- Mon Aug 26, 2024 2:31 pm
#5666
PRAVILNIK VISOKOG SUDSKOG I TUŽILAČKOG SAVJETA BOSNE I HERCEGOVINE U VEZI S IZVJEŠTAVANjEM O IMOVINI I INTERESIMA
("Sl. glasnik BiH", br. 20/2024 i 57/2024)
I OPŠTE ODREDBE
Član 1
Predmet Pravilnika
(1) Pravilnikom Visokog sudskog i tužilačkog savjeta Bosne i Hercegovine u vezi s izvještavanjem o imovini i interesima (u daljem tekstu: Pravilnik) regulišu se operativni aspekti rada Odjela za sprovođenje postupka po izvještajima (u daljem tekstu: Odjel) u okviru Sekretarijata, savjetodavna uloga stručnjaka koji vrše spoljno praćenje rada Odjela i disciplinskih postupaka, sadržajni okvir i postupak dostavljanja obrasca izvještaja o imovini i interesima iz člana 86. Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom savjetu Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: VSTS BiH/Savjet), mehanizmi obezbjeđenja uspostave i vođenja evidencije izvještaja u skladu sa Zakonom o VSTS-u BiH, procedura i granice ostvarivanja principa transparentnosti putem objave izvještaja o imovini i interesima te izvještaja o radu na internetskoj stranici VSTS-a BiH, postupak provjere i analize podataka iz izvještaja o imovini i interesima, procedura za iniciranje prekršajnog postupka u slučaju izostanka saradnje s Odjelom, kao i postupak sklapanja sporazuma o saradnji iz člana 86c. stav (6) Zakona o VSTS-u BiH.
(2) Riječi koje su radi preglednosti u propisu navedene u jednom rodu bez diskriminacije se odnose i na muški i na ženski rod.
Član 2
Cilj/Svrha Pravilnika
Svrha Pravilnika je omogućavanje zakonitog, funkcionalnog, efikasnog i transparentnog rada Odjela, koji će obezbijediti da se postupak po izvještajima o imovini i interesima sprovodi redovno u zakonom propisanom okviru. Pravilnikom se obezbjeđuje da izvršavanje ovlašćenja u vezi s izvještavanjem slijedi zakonske principe iz Zakona o VSTS-u BiH i Zakona o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine.
II ODJEL ZA SPROVOĐENjE POSTUPKA PO IZVJEŠTAJIMA
Član 3
Nezavisnost i samostalnost u radu
(1) Odjel nezavisno i samostalno izvršava nadležnosti propisane odredbom člana 86g. Zakona o VSTS-u BiH, pri čemu je Odjel sastavni dio organizacione strukture Sekretarijata VSTS-a BiH u skladu sa Zakonom o VSTS-u BiH i Zakonom o državnoj službi u institucijama BiH. Savjet je dužan da obezbijedi materijalno-tehničke uslove za zakonit i efikasan rad Odjela.
(2) Odjelom nezavisno i samostalno rukovodi državni službenik ‒ šef Odjela, koji savjesnim vršenjem povjerene funkcije šefa unutrašnje organizacione jedinice obezbjeđuje ostvarivanje obaveze zakonitog i efikasnog funkcionisanja Odjela. U ostvarivanju nadležnosti samostalnog rukovođenja i funkcionalne nezavisnosti Odjela, šef Odjela organizuje interno funkcionisanje Odjela na način kojim se obezbjeđuje zakonito i efikasno izvršavanje zadataka, uvažavajući funkcionalne kompetencije propisane Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u VSTS-u BiH, a sve u skladu sa Zakonom o VSTS-u BiH i Zakonom o državnoj službi u institucijama BiH.
(3) Šef Odjela za svoj rad i rad Odjela odgovara rukovodiocu institucije ‒ predsjedniku VSTS-a BiH, u skladu s odredbom člana 30. Zakona o državnoj službi u institucijama BiH.
(4) U realizaciji ovlašćenja nadzora nad radom šefa Odjela i Odjela razmatra se zakonitost, efikasnost, transparentnost i savjesnost vršenja povjerene nadležnosti, bez davanja uputstava ili miješanja u rad u konkretnim predmetima.
(5) Disciplinska odgovornost svih zaposlenika Odjela se na osnovu člana 86f. stav (5) Zakona o VSTS-u BiH utvrđuje u skladu sa Zakonom o državnoj službi i Pravilnikom o disciplinskoj odgovornosti državnih službenika u institucijama Bosne i Hercegovine, te relevantnim odredbama Pravilnika o radu državnih službenika i zaposlenika u VSTS-u BiH. Disciplinski prekršaji su propisani opštim propisom Zakona o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine, te Pravilnikom o disciplinskoj odgovornosti državnih službenika u institucijama Bosne i Hercegovine, kao i lex specialis odredbama člana 86f. stav (8) u vezi sa stavom (6) Zakona o VSTS-u BiH, te odredbom člana 86g. stav (3) u vezi sa stavom (2).
Član 4
Razlozi za izuzeće
(1) Smatraće se da je šef Odjela, odnosno drugi zaposlenik Odjela, u sukobu interesa ako se sprovodi provjera izvještaja o imovini i interesima lica s kojim je u krvnom srodstvu u pravoj liniji ili ako je u pitanju izvještaj bračnog odnosno vanbračnog partnera, djeteta bračnog/vanbračnog partnera usvojioca i usvojene djece, krvnog srodnika po bočnoj liniji, srodnika po tazbini ili ako ima prijateljske, poslovne ili bilo kakve druge veze ili privatni interes koji utiče ili može da utiče na zakonitost, transparentnost, objektivnost i nepristrasnost u postupku provjere izvještaja, odnosno u kojem privatni interes šteti ili može da šteti javnom interesu ili povjerenju građana.
(2) Šef Odjela, kao i zaposlenik Odjela zadužen za sprovođenje nadležnosti Odjela iz člana 86g. stav (1) tačka a) Zakona, izuzima se od postupanja u aktivnostima analize i provjere konkretnog izvještaja u slučaju da je u sukobu interesa iz stava (1) ovog člana i ako postoje druge okolnosti koje dovode u sumnju njegovu nepristrasnost.
(3) Odmah po saznanju okolnosti koje ukazuju na vjerovatnost postojanja razloga iz stava (1) i (2) ovog člana, zaposlenik Odjela određen za sprovođenje nadležnosti Odjela iz člana 86g. stav (1) tačka a) Zakona je dužan da prestane s preduzimanjem aktivnosti analize i provjere konkretnog predmeta i podnese obrazložen zahtjev šefu Odjela za izuzeće od postupanja zbog postojanja okolnosti/razloga koji se mogu podvesti pod postojanje razloga za izuzeće. Zahtjev za izuzeće može da podnese i lice čiji su podaci o imovini i interesima u konkretnom slučaju predmet provjere. Zahtjev za izuzeće mora da sadržava obrazloženje razloga za izuzeće. Šef Odjela će odluku o podnesenom zahtjevu donijeti odmah po prijemu zahtjeva za izuzeće, a najkasnije u roku od tri (3) dana, pri čemu će se po donošenju odluke o zahtjevu za izuzeće postupiti u skladu sa stavom (6) ovog člana.
(4) U slučaju postojanja razloga za izuzećem šefa Odjela u konkretnom predmetu provjere i analize podataka iz člana 86b. Zakona o VSTS-u BiH, na koje, osim po vlastitom ukazivanju šefa Odjela, može biti ukazano i zahtjevom za izuzeće lica čiji su podaci o imovini i interesima u konkretnom slučaju predmet provjere, šef Odjela je u obavezi da, odmah po saznanju okolnosti koje ukazuju na vjerovatnost postojanja razloga, prestane s preduzimanjem aktivnosti analize i provjere konkretnog predmeta i podnese obrazložen zahtjev predsjedniku VSTS-a BiH za izuzeće od postupanja zbog postojanja razloga iz stava (1) ovog člana. Predsjednik VSTS-a BiH će odluku o podnesenom zahtjevu donijeti odmah, a najkasnije u roku od 8 (osam) dana od dana prijema zahtjeva za izuzeće. Odluka o zahtjevu za izuzeće će činiti sastavni dio spisa konkretnog predmeta analize i provjere izvještaja i sastavni dio informacije o sprovedenoj kontroli, te se objavljuje uz rezultate provjere, sve u skladu sa stavom (6) ovog člana.
(5) U slučaju donošenja odluke o izuzeću od postupanja šefa Odjela, zamjenik šefa Odjela preuzima ovlašćenja šefa Odjela za nezavisno rukovođenje postupkom analize i provjere konkretnog izvještaja, kao i odlučivanje o zahtjevu podnesenom na osnovu stava (3) ovog člana. U slučaju donošenja odluke o izuzeću od postupanja šefa Odjela i zamjenika šefa Odjela u istom predmetu provjere, ili u slučaju postojanja objektivne spriječenosti šefa i zamjenika šefa Odjela da učestvuju u radu Odjela, ovlašćenja šefa Odjela u konkretnom predmetu provjere se automatski prenose na pravnog savjetnika zaposlenog u Odjelu.
(6) Odluka po podnesenom zahtjevu za izuzeće koja sadrži pisano obrazloženje razloga čini sastavni dio spisa konkretnog predmeta analize i provjere izvještaja i integralni je dio informacije o sprovedenoj kontroli iz člana 86d. Zakona o VSTS-u BiH, te se objavljuje uz rezultate provjere u vezi s odredbom člana 86b. stav (7) Zakona o VSTS-u BiH.
Član 5
Transparentnost rada i ocjenjivanje
(1) Odjel je dužan da izradi i objavi šestomjesečni izvještaj o radu, najkasnije u roku od dvadeset jednog (21) dana po okončanju izvještajnog perioda. Izvještaj o radu se objavljuje na internetskoj stranici Savjeta, dok će Odjel pisanim ili elektronskim putem dostaviti izvještaj o radu direktoru Sekretarijata VSTS-a BiH i predsjedniku VSTS-a BiH, najkasnije u trenutku objave na internetskoj stranici.
(2) Izvještaj o radu naročito sadrži sumarne statističke i deskriptivne podatke o sprovedenim provjerama izvještaja u izvještajnom periodu, rezultate provjera u smislu odredbe člana 86b. stav (7) Zakona o VSTS-u BiH, kao i informacije o sprovedenim kontrolama u izvještajnom periodu u smislu odredbe člana 86d. stav (1) Zakona o VSTS-u BiH, te sumarne informacije u smislu odredbe člana 86g. stav (1) tačka d) Zakona o VSTS-u BiH, kao i druge informacije o cjelokupnom radu Odjela koje uključuju sve aktivnosti od značaja za funkcionalnost i operativnost rada Odjela u smislu implementacije odredaba člana 86-86k. Zakona o VSTS-u BiH.
(3) Prilikom ocjenjivanja rada šefa Odjela i utvrđivanja konačne ocjene rada zaposlenika Odjela predsjednik Savjeta uzima u obzir izvještaje o radu Odjela i stručnjaka za spoljno praćenje rada Odjela i disciplinskih postupaka, kao i druge dostupne informacije relevantne za procjenu rada Odjela.
III SPOLjNO PRAĆENjE ODJELA ZA SPROVOĐENjE POSTUPKA PO IZVJEŠTAJIMA
Član 6
Program spoljnog praćenja
(1) Da bi se obezbijedilo spoljno praćenje procesa i aktivnosti preduzetih na osnovu odredaba člana 86h. stavovi (1), (3) i (4) Zakona o VSTS-u BiH i da bi se obezbijedio optimalni kvalitet, efikasnost i transparentnost rada sistema provjere izvještaja o imovini i interesima, Savjet će angažovati nezavisne stručnjake za spoljno praćenje odabrane od međunarodnih partnera. Ovi stručnjaci takođe preuzimaju ulogu praćenja rada Odjela u sprovođenju postupaka zasnovanih na izvještajima o imovini i interesima, podnoseći Savjetu periodične izvještaje o radu koji daju činjenične informacije o kvalitetu i efikasnosti rada Odjela.
(2) Nezavisni stručnjaci za spoljno praćenje će imati savjetodavna ovlašćenja nad radom Odjela i disciplinskih postupaka pokrenutih na osnovu nadležnosti Odjela.
(3) Nezavisne spoljne stručnjake podržava odgovarajuće pomoćno osoblje, što može da uključuje pravne savjetnike, finansijske istraživače, prevodioce, tumače i administrativno pomoćno osoblje, koje zapošljavaju i angažuju međunarodni partneri.
Član 7
Zapošljavanje i angažovanje stručnjaka za spoljno praćenje i pomoćnog osoblja
(1) Savjet formalno angažuje spoljne stručnjake svojom odlukom, u skladu sa zaključenim sporazumom s međunarodnim partnerima, a sve u cilju realizacije međunarodno preuzetih obaveza u procesu stabilizacije i pridruživanja Evropskoj uniji.
(2) Program spoljnog praćenja finansiraće međunarodni partneri u skladu s članom 17. stav 21. Zakona o VSTS-u BiH.
(3) Sporazumi iz stava (1) ovog člana će obezbijediti minimalna pravila o sljedećem:
a) zapošljavanju nezavisnih stručnjaka i njihovog pomoćnog osoblja u otvorenom, transparentnom postupku zasnovanom na kvalifikacijama koji sprovodi odgovarajući međunarodni partner;
b) nezavisnosti stručnjaka i nezavisnosti i efikasnosti plana spoljnog praćenja;
c) organizacionoj strukturi, linijama izvještavanja i opisima poslova za spoljne stručnjake i pomoćno osoblje;
d) ostalim uslovima za angažovanje i broju spoljnih stručnjaka i njihovog pratećeg osoblja;
e) uslovima i postupku zamjene angažovanih spoljnih stručnjaka, na zahtjev međunarodnog partnera;
f) standardima pristupa, bezbjednosti i povjerljivosti.
Član 8
Minimalne kvalifikacije spoljnih stručnjaka
(1) Spoljni stručnjaci moraju imati profesionalne kvalifikacije potrebne za obavljanje funkcija i nadležnosti navedenih u članu 86h. Zakona o VSTS-u BiH.
(2) Nezavisni stručnjaci moraju ispunjavati najmanje sljedeće minimalne zahtjeve:
a) imati diplomu pravnog fakulteta ili srodnih društvenih nauka;
b) imati profesionalno iskustvo od najmanje petnaest (15) godina nakon sticanja diplome, uključujući povezano iskustvo s pitanjima sukoba interesa i neosnovanog bogaćenja, finansijskim istragama ili drugim direktno povezanim pitanjima ili iskustvo u međunarodnim misijama koje se bave pravosuđem;
c) nikakva disciplinska mjera ne smije biti na snazi protiv njih;
d) nikada nisu bili predmet krivične istrage koja je okončana podizanjem optužnice;
e) imati odličnu profesionalnu reputaciju;
f) imati odlično znanje engleskog jezika;
g) rad u međunarodnom okruženju u pravosuđu.
(3) Sljedeće će se smatrati poželjnim:
a) prethodno iskustvo u provjeri imovine,
b) znanje jednog od lokalnih jezika.
Član 9
Kancelarijski smještaj
(1) Savjet je dužan da obezbijedi odgovarajući kancelarijski prostor za program spoljnog praćenja, po jednakim standardima kao i za Odjel.
(2) Prostorije će se nalaziti u Savjetu, potpuno namještene i opremljene informatičkom infrastrukturom, a biće obezbijeđena i zaštita za sigurnost i povjerljivost programa spoljnog praćenja u skladu sa standardima pruženim Odjelu.
(3) Nezavisni spoljni stručnjaci će raditi u prostorijama Savjeta, osim u opravdanim razlozima kako je to utvrđeno u sporazumu iz člana 7. stav (1).
Član 10
Trajanje programa spoljnog praćenja
(1) Program spoljnog praćenja započinje s danom donošenja odluke Savjeta o angažmanu prvog stručnjaka za spoljno praćenje i inicijalno traje četiri godine.
(2) Prvi stručnjaci biće angažovani na vrijeme da bi se obezbijedilo njihovo praćenje i učestvovanje u planiranju prvih koraka procesa zapošljavanja zaposlenika Odjela prema članu 11. tački a) pod alinejom (i) ovog pravilnika.
(3) Najmanje tri mjeseca prije isteka četiri godine od datuma kada je Savjet donio odluku o angažovanju prvih stručnjaka za spoljno praćenje na osnovu stava (1) ovog člana, Savjet će donijeti odluku o tome da li program spoljnog praćenja treba da bude okončan ili produžen.
(4) Savjet će se blagovremeno konsultovati s međunarodnim partnerima angažovanim na programu spoljnog praćenja prije donošenja odluke o potrebi produženja i o vremenskom periodu produženja.
(5) U svrhu donošenja odluke o potrebi produženja programa spoljnog praćenja i vremenskom periodu produženja, Savjet će uzeti u obzir sljedeće:
a) preporuke međunarodnih partnera,
b) broj i sadržaj obrazloženih preporuka stručnjaka za spoljno praćenje tokom posljednjeg perioda u poređenju s prvom godinom programa spoljnog praćenja.
Član 11
Nadležnosti stručnjaka za spoljno praćenje
(1) Stručnjaci za spoljno praćenje će imati sljedeće nadležnosti:
a) praćenje procesa zapošljavanja zaposlenika Odjela na osnovu člana 86h. stav (3) Zakona o VSTS-u BiH, uključujući:
i. razvoj plana zapošljavanja,
ii. imenovanje članova VSTS-a BiH u Komisiju za izbor,
iii. pregledanje sadržaja konkursa za radno mjesto,
iv. pregledanje biografije i prijavnih obrazaca s popratnim dokumentima podnosioca prijave na konkurs,
v. pregledanje i davanje preporuka za ocjenu pismenih testova i pravo uvida u ocjene pismenih testova,
vi. pregledanje pitanja za intervju, prisustvo na intervjuima, davanje preporuka za ocjenu intervjua i izbor uspješnog podnosioca prijave po dostavljenim listama uspješnih kandidata od Agencije za državnu službu.
b) praćenje prikupljanja, provjere i objavljivanja izvještaja o imovini i interesima na osnovu člana 86h. stav (1) Zakona o VSTS-u BiH;
c) praćenje cjelokupnog funkcionisanja Odjela na osnovu člana 86h. stav (1) Zakona o VSTS-u BiH;
d) praćenje i izvještavanje o disciplinskim postupcima koji su proizašli iz provjere imovinskih kartona na osnovu člana 86h. stav (4) Zakona o VSTS-u BiH; i
e) mogu da predlože pokretanje disciplinskog postupka protiv zaposlenika Odjela.
(2) Stručnjaci za spoljno praćenje će, ako smatraju neophodnim, ispitati i procijeniti sve činjenice i okolnosti u vezi s nadležnošću iz stava (1) ovog člana.
(3) Tokom postupka provjere stručnjaci za spoljno praćenje mogu da zatraže sve informacije, od zaposlenika Odjela, koje su u posjedu Odjela i koje Odjel može da pribavi. Stručnjaci za spoljno praćenje će imati pravo da pregledaju dokumente kojima se utvrđuju činjenice u postupku provjere izvještaja o imovini i interesima.
(4) Stručnjaci za spoljno praćenje će pisanim putem podnijeti preporuke šefu Odjela. Preporuke se mogu odnositi na konkretne predmete provjere ili cjelokupno funkcionisanje Odjela.
(5) Stručnjaci za spoljno praćenje će objaviti preporuke u periodičnom izvještaju, osim ako ne odluče suprotno zbog rizika po provjeru ili disciplinski postupak ili zaštitu ličnih podataka.
(6) Stručnjaci će najmanje tri puta godišnje objaviti periodični izvještaj. Prvi periodični izvještaj će obuhvatiti period od četiri mjeseca od početka programa praćenja. Poštujući pravila o zaštiti ličnih podataka i na transparentan način, periodični izvještaj će pružiti informacije najmanje o sljedećem:
a) rezultatima spoljnog praćenja potkrijepljene statističkim podacima;
b) rezultatima i nalazima sprovedenih konkursnih procedura za popunjavanje radnih mjesta u Odjelu;
c) radu i rezultatima rada Odjela uz analizu postupanja Odjela u postupcima provjere izvještaja o imovini i interesima, uključujući statističke podatke;
d) saradnji s Odjelom i zaposlenicima Odjela;
e) postupanju Ureda disciplinskog tužioca i disciplinskih komisija po proslijeđenim informacijama od Odjela u skladu s članom 86d. stav (3) Zakona o VSTS-u BiH;
f) vrsti i prirodi navoda o disciplinskoj odgovornosti zaposlenika Odjela, ako ih je bilo;
g) saradnji Odjela s drugim organima vlasti, privatnim subjektima i licima;
h) preporukama za unapređenje rada, naročito za unapređenje pravnog okvira i postupka provjere izvještaja o imovini i interesima, spoljnog praćenja te unapređenje rada Odjela i tijela koja postupaju po dostavljenim informacijama od Odjela u skladu s članom 86d. stav (3) Zakona o VSTS-u BiH.
Član 12
Prikupljanje dokaza
(1) Da bi provjerili činjenice i okolnosti stručnjaci za spoljno praćenje imaju pravo da u skladu sa Zakonom o VSTS-u BiH, putem Odjela:
a) pribave dokumente od organa i institucija s kojima su zaključeni sporazumi o saradnji s Odjelom;
b) prikupe izjave podnosilaca izvještaja (imovinskih kartona), svjedoka, stručnjaka i javnosti;
c) pristupe svim podacima dostupnim Odjelu po osnovu potpisanih sporazuma o saradnji.
(2) Svjedočenje svjedoka ili vještaka u krivičnom postupku može se koristiti kao informacija od značaja za izradu preporuke stručnjaka za spoljno praćenje.
(3) Za činjenice već poznate stručnjacima za spoljno praćenje ili opštepoznate činjenice i pretpostavljene činjenice iz zakona dodatni dokazi nisu potrebni.
(4) Stručnjaci za spoljno praćenje će zasnivati preporuke samo na dokumentima iz poznatih izvora ili dokaza koji su pouzdani ili u velikoj mjeri dosljedni drugim dokazima. Oni imaju pravo da ocijene na osnovu svog internog uvjerenja sve indicije uopšteno povezane s okolnostima slučaja.
(5) Odluku o odbacivanju pismenih preporuka stručnjaka za spoljno praćenje donosi šef Odjela uz obrazloženje iste.
Član 13
Pristup informacijama
(1) Stručnjaci za spoljno praćenje imaju nesmetan pristup informacijama i podacima potrebnim za vršenje nadležnosti iz člana 86h. Zakona o VSTS-u BiH, te sarađuju s Odjelom, a putem Odjela sarađuju i s drugim državnim institucijama, fizičkim i pravnim licima, domaćim i stranim, radi provjere istinitosti i tačnosti navoda podnosioca izvještaja u skladu sa sporazumima.
(2) Stručnjaci za spoljno praćenje imaju potpuni pristup sljedećim podacima:
a) podacima o funkciji koju podnosilac izvještaja obavlja u pravosuđu;
b) ličnom dosjeu podnosioca izvještaja, statističkim podacima, pravnim dokumentima i spisima odabranim za provjeru izvještaja o imovini, samoprocjenama, mišljenjima nadređenih, te pritužbama protiv lica navedenih u izvještaju o imovini i interesima, rezultatima provjere pritužbi, kao i odlukama o disciplinskim mjerama protiv podnosioca izvještaja;
c) svim podacima relevantnim za izvršenje nadležnosti Odjela, koje je moguće pribaviti saradnjom s institucijama i organima, ili drugim kanalima komunikacije s pravnim i fizičkim licima koja posjeduju relevantne informacije.
(3) Prikupljanje, obrada i upravljanje podacima u skladu s ovim članom podliježe pravilima o zaštiti ličnih podataka utvrđenih zakonom. Stručnjaci za spoljno praćenje preduzimaju odgovarajuće organizacione i tehničke mjere u cilju zaštite ličnih podataka od nezakonitog ili slučajnog uništenja, slučajnog gubitka, u cilju zaštite pristupa ili objavljivanja od strane neovlašćenih lica, posebno kada se obrada podataka vrši elektronskim putem, kao i bilo kojim drugim nezakonitim načinom obrade, u skladu sa Zakonom o zaštiti ličnih podataka.
Član 14
Praćenje procesa zapošljavanja zaposlenika Odjela
(1) Stručnjacima za spoljno praćenje će se omogućiti praćenje procesa zaposlenja u Odjelu u svim fazama (planiranje i priprema, odlučivanje o ispunjenosti formalnih uslova, pismena provjera znanja i intervju, ocjena i donošenje odluke o imenovanju/izboru) propisanim Zakonom o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine, Zakonom o radu u institucijama Bosne i Hercegovine, Zakonom o VSTS-u BiH i relevantnim podzakonskim aktima na osnovu kojih se u Odjelu sprovodi postupak zapošljavanja.
(2) Stručnjaci imaju neposredan i nesmetan pristup svim relevantnim informacijama iz člana 12. i 13. Pravilnika, uključujući materijalima u pripremnoj fazi konkursne procedure, dobijenim i pripremljenim u konkursnoj proceduri, uključujući i prijavni materijal kandidata i informacije koje su na raspolaganju Komisiji za izbor u procesu evaluacije prijava i usklađenosti s konkursnim uslovima, sadržaj konkursa, kao i pristup stručnom ispitu: pismenom testu i intervjuu, sadržaju pismenog testa, pitanjima za intervju, ocjenama pismenog testa i intervjua, kao i svim podacima i materijalima koje zaprime u korespondenciji s organima i institucijama na osnovu saradnje iz člana 12. i 13. ovog pravilnika, da bi se provjerili uslovi koje kandidat ispunjava za poziciju na koju se prijavljuje i da bi se obezbijedila transparentnost procesa koja osigurava odabir najboljih kandidata.
(3) Stručnjaci će pratiti sve aktivnosti navedene u članu 11. stav (1) tačka a).
(4) Stručnjaci će pratiti aktivnost Komisije za imenovanje i razrješenje u procesu odabira uspješnih kandidata s liste Agencije za državnu službu.
(5) Komisija za izbor, kao i Komisija za imenovanje i razrješenje (u daljem tekstu: Komisije) će bez odlaganja dostaviti sve nacrte izrađene od Komisija, popratne dokumente i dokumente zaprimljene od kandidata u konkursnoj proceduri i drugih lica u konkursnoj proceduri.
(6) U svakoj fazi konkursne procedure (planiranje i priprema postupka odabira, odlučivanje o prijavama kandidata, pismeni test, intervju, kao i fazi donošenja konačne odluke Komisije za imenovanje i razrješenje VSTS-a Bosne i Hercegovine) stručnjaci za spoljno praćenje imaju pravo da daju pismenu preporuku Savjetu i Komisijama na osnovu zapažanja tokom nadzora postupka s ciljem obezbjeđenja transparentnosti, pravičnog postupka i izbora zasnovanog na kvalitativnim kompetencijama. https://advokat-prnjavorac.com
(7) Stručnjaci daju obrazložene pismene preporuke za svaku fazu konkursne procedure, prije završetka pojedine faze.
(8) Prije donošenja odluke u svakoj od faza vezanih za pripremu i sprovođenje konkursne procedure, u slučaju prijema pismene preporuke nezavisnih stručnjaka za spoljno praćenje, Savjet i/ili Komisije će razmotriti pismene preporuke i prije prelaska u sljedeću fazu donijeti obrazloženu odluku o prihvatanju ili neprihvatanju pismene preporuke stručnjaka. U svakom slučaju, Savjet i/ili Komisije moraju da donesu odluku najkasnije u roku od 15 dana od dana prijema pismene preporuke te dostave stručnjaku koji je dostavio pismenu preporuku.
Član 15
Praćenje prikupljanja, provjere i objave izvještaja o imovini i interesima
(1) Stručnjaci za spoljno praćenje imaju pravo da prate rad Odjela na prikupljanju, provjeri i objavi izvještaja o imovini i interesima, kao i cjelokupno funkcionisanje Odjela.
(2) Stručnjaci imaju neposredan i nesmetan pristup svim informacijama i materijalima dostupnim Odjelu u vezi s članom 86h. stav (2) Zakona o VSTS-u BiH i članom 12. i 13. ovog pravilnika.
(3) Stručnjaci imaju pravo praćenja svih aktivnosti Odjela u implementaciji zakonskih ovlašćenja propisanih Zakonom o VSTS-u BiH. Istovremeno sa sprovođenjem svih aktivnosti Odjela, šef Odjela i zaposlenici Odjela će omogućiti uvid i praćenje vršenja nadležnosti Odjela stručnjacima za spoljno praćenje.
(4) Stručnjaci imaju pravo da podnesu pismene preporuke rukovodiocu Odjela u vezi s konkretnim postupcima provjere imovine, koje se pripremaju i dostavljaju prije završetka postupka u cilju poboljšanja postupanja po konkretnoj provjeri imovine. Rukovodilac Odjela će prije donošenja konačne odluke o ishodu provjere razmotriti sadržaj pismene preporuke te najkasnije u roku od 15 dana od dana prijema preporuke donijeti obrazloženu odluku o odbijanju ili prihvatanju pismene preporuke.
(5) Stručnjaci takođe imaju pravo da rukovodiocu Odjela dostave pismenu preporuku vezano za cjelokupni rad Odjela iz vršenja nadležnosti Odjela propisanih Zakonom o VSTS-u BiH, na osnovu svojih zapažanja o radu Odjela. Rukovodilac Odjela će u roku od 15 dana od dana prijema pismene preporuke donijeti obrazloženu odluku o odbijanju ili prihvatanju preporuke.
Član 16
Praćenje disciplinskih postupaka
(1) Stručnjaci za spoljno praćenje imaju pravo praćenja disciplinskih postupaka u slučaju da Odjel, na osnovu člana 86d. stav (3) Zakona o VSTS-u BiH, dostavi informaciju Kancelariji disciplinskog tužioca o sumnji u bilo koju od nepravilnosti iz člana 86c. Zakona o VSTS-u BiH na osnovu sprovedenog postupka provjere izvještaja o imovini i interesima.
(2) Kancelarija disciplinskog tužioca će, po sprovedenim aktivnostima ispitivanja navoda iz informacije dostavljene od Odjela po osnovu člana 86d. stav (3) Zakona o VSTS-u BiH, Odjelu dostaviti obavještenje o donesenoj odluci, u skladu s članom 83. Poslovnika VSTS-a BiH.
(3) Stručnjaci imaju neposredan i nesmetan pristup ročištima koja se održavaju u disciplinskim postupcima pokrenutim na osnovu člana 86d. stav (3) Zakona o VSTS-u BiH. Kancelarija disciplinskog tužioca i disciplinske komisije će informisati stručnjake za spoljno praćenje blagovremeno prije održavanja ročišta o terminima predstojećih ročišta.
Član 17
Predlaganje disciplinskih postupaka protiv zaposlenika Odjela
(1) Na osnovu zapažanja u vršenju funkcije praćenja, stručnjaci mogu da predlože VSTS-u Bosne i Hercegovine pokretanje disciplinskog postupka protiv zaposlenika Odjela.
(2) Obrazloženi prijedlog podnosi se u pismenom obliku direktoru i predsjedniku Savjeta.
IV POSTUPANjE ODJELA U REALIZACIJI ZAKONSKIH OVLAŠĆENjA
Član 18
Obrazac izvještaja
(1) Izvještaj o imovini i interesima (u daljem tekstu: izvještaj), uključujući i način i vrijeme sticanja i nabavnu vrijednost, o prihodima, interesima, obavezama, troškovima i garancijama sudija, tužilaca i članova Savjeta (u daljem tekstu: podnosioci izvještaja) sadrži opšte podatke, podatke o prihodima, podatke o imovini, podatke o obavezama, podatke o rashodima i ostale podatke koji su navedeni u Prilogu ovog pravilnika: obrazac izvještaja o imovini i interesima, koji predstavlja sastavni dio ovog pravilnika, kao i druge podatke koji će biti potrebni za sprovođenje provjera u skladu s kriterijumima rizika i metodologijom izračuna nesrazmjera.
(2) Pojam izvještaj obuhvata početni izvještaj, godišnji izvještaj i izvještaj po prestanku mandata.
(3) Pojam sudija iz stava (1) ovog člana obuhvata sudiju, predsjednika suda, sudiju koji se prvi put imenuje na funkciju u pravosuđu prije preuzimanja funkcije i sudiju kojem je prestao mandat.
(4) Pojam tužilac iz stava (1) ovog člana obuhvata tužioca, glavnog tužioca, zamjenika glavnog tužioca, tužioca koji se prvi put imenuje na funkciju u pravosuđu prije preuzimanja funkcije i tužioca kojem je prestao mandat.
(5) Pojam član Savjeta iz stava (1) ovog člana obuhvata predsjednika Savjeta, potpredsjednika Savjeta, člana Savjeta, izabranog člana Savjeta prije stupanja na funkciju i člana Savjeta kojem je prestao mandat.
(6) Sudija, tužilac odnosno član Savjeta u izvještaju podatke iz stava (1) ovog člana dostavlja za sebe, bračnog i vanbračnog partnera, roditelje i djecu, a za druga lica ako s njima živi u zajedničkom domaćinstvu u izvještajnom periodu.
(7) Zajedničko domaćinstvo iz stava (6) ovog člana je ekonomska zajednica jedne ili više porodica čiji su članovi prijavljeni na istoj adresi prebivališta i u kojoj se zajednički stiču i troše novčana i druga materijalna sredstva, stečena radom i korišćenjem zajedničkih materijalnih dobara.
Član 19
Vrste izvještaja i rokovi podnošenja
(1) Početni izvještaj za prethodnu kalendarsku godinu Savjetu podnosi sudija odnosno tužilac, koji je prvi put imenovan na funkciju u pravosuđu, prije preuzimanja funkcije, u roku od 30 dana od datuma objave odluke o imenovanju na internetskoj stranici Savjeta, te izabrani član Savjeta prije preuzimanja funkcije u roku od 30 dana od dana prijema odluke o izboru.
(2) U postupku napredovanja kao početni izvještaj će se koristiti posljednji godišnji izvještaj dostavljen za prethodnu kalendarsku godinu.
(3) Pod pojmom napredovanja u smislu ovog pravilnika se ne podrazumijeva imenovanje:
1. sudija na isti ili niži nivo sudovanja u okviru entitetskih nivoa;
2. tužilaca na isti ili niži nivo tužilaštava u okviru entitetskih nivoa.
(4) Sudija, tužilac odnosno član Savjeta nakon podnošenja početnog izvještaja dostavlja godišnji izvještaj do 1. marta svake sljedeće godine Savjetu.
(5) Sudija, tužilac odnosno član Savjeta, kojem je prestao mandat, Savjetu dostavlja izvještaj za godinu u kojoj mu je prestao mandat i za prvu narednu kalendarsku godinu nakon prestanka mandata, do 1. marta godine koja slijedi kalendarsku godinu za koju se dostavlja izvještaj.
Član 20
Dostavljanje izvještaja
(1) Obrazac izvještaja popunjava se elektronskim unosom podataka u veb-obrazac izvještaja koji je sastavni dio softvera za podnošenje izvještaja. Podnošenju izvještaja se pristupa putem veb-aplikacije koju propiše VSTS BiH, koristeći korisnički račun podnosioca izvještaja.
(2) Nakon elektronskog podnošenja, podnosilac izvještaja je dužan da elektronski obrazac izvještaja isprinta, potpiše i dostavi preporučenom poštom ili lično na adresu VSTS-a BiH.
(3) Izuzetno od odredbe stava (1) ovog člana, podnosilac izvještaja u slučaju nedostupnosti sistema, a o čemu će Savjet izdati saopštenje, izvještaj dostavlja u pisanom obliku lično potpisan, dok će elektronski popunjen obrazac dostaviti kada sistem postane dostupan.
(4) Sadržaj izvještaja podnesenog elektronski i dostavljenog poštom ili lično na adresu VSTS-a BiH mora da bude identičan.
(5) Izvještaj je dostavljen Savjetu danom podnošenja elektronskim putem, o čemu će podnosilac izvještaja biti obaviješten putem elektronske pošte.
(6) Po obezbjeđenju uslova za upotrebu kvalifikovanog elektronskog potpisa, izvještaj potpisan kvalifikovanim elektronskim potpisom dostavlja se isključivo elektronskim putem.
(7) Sudije i tužioci koji se prvi put imenuju na funkciju u pravosuđu, kao i sudije i tužioci koji napreduju, te izabrani članovi Savjeta prije stupanja na funkciju, dužni su pored popunjenog obrasca izvještaja dostaviti sve priloge Savjetu u skladu s obrascem izvještaja i uputstvom za popunjavanje izvještaja, elektronski putem veb-aplikacije i u pisanom obliku, lično potpisani isprintani popunjeni obrazac i dostavljen preporučenom poštom ili lično na adresu VSTS-a BiH.
(8) Ukoliko novoimenovani sudija ili tužilac, odnosno sudija ili tužilac koji napreduje, odnosno član Savjeta ne dostavi Odjelu blagovremeno početni izvještaj, Odjel će odmah po isteku roka za dostavu početnog izvještaja informaciju proslijediti Savjetu radi donošenja odluke o poništenju imenovanja/izbora i odluku o daljem toku procedure popunjavanja pozicije.
(9) Po odbijanju davanja podataka u skladu s članom 86. stav (1) Zakona o VSTS-u BiH, potrebnih za podnošenje izvještaja, podnosilac izvještaja će to navesti u izvještaju uz koji će dostaviti potpisanu i ovjerenu izjavu kod nadležnog organa javne uprave u kojoj će se navesti podaci o licu koje je odbilo dati podatke u skladu s članom 86. stav (2) tačka a) Zakona o VSTS-u BiH.
Član 21
Transparentnost sprovođenja postupka po izvještajima
(1) Godišnji izvještaj i izvještaj po prestanku mandata sudije, tužioca i člana Savjeta objavljuju se na internetskoj stranici Savjeta u roku od 30 dana od isteka roka za dostavljanje izvještaja.
(2) Početni izvještaji novoimenovanih sudija, tužilaca i članova Savjeta se objavljuju na internetskoj stranici Savjeta u roku od 30 dana od dana preuzimanja funkcije, odnosno stupanja na funkciju.
(3) Izuzetno od stava (1) i (2) ovog člana, početni izvještaji sudije, tužioca i članova Savjeta koji obavljaju pravosudnu funkciju u momentu stupanja na snagu ovog pravilnika objavljuju se u roku od 30 dana od dana izvršene formalne provjere.
(4) Podaci iz izvještaja koji nisu dostupni javnosti u skladu s članom 86a. Zakona o VSTS-u BiH vidljivo su označeni u obrascu izvještaja koji se popunjava u elektronskom obliku.
(5) Podaci iz izvještaja, sudije ili tužioca kojem je prestao mandat, po isteku perioda od tri godine nakon prestanka mandata neće biti dostupni javnosti.
(6) Odjel će najkasnije istovremeno s objavom prvih izvještaja o imovini i interesima na internetskoj stranici Savjeta objaviti mehanizam podnošenja prijava otvoren za javnost. Mehanizam podnošenja prijava Odjelu će omogućiti javnosti isticanje prigovora/pritužbi na objavljene izvještaje o imovini i interesima i rezultate analiza i provjera izvještaja o imovini i interesima imenovanih nosilaca pravosudne funkcije, kao i članova Savjeta. Podnesene prijave će se smatrati prijavama o netačnosti navoda u izvještaju u smislu odredbe člana 86c. stav (2) Zakona o VSTS-u BiH, na osnovu kojih će se, u pravilu, inicirati sprovođenje dodatne provjere izvještaja. Dodatna provjera izvještaja se neće sprovoditi samo ukoliko je prijava očigledno neosnovana, u kojem slučaju će Odjel pisanim obrazloženjem obrazložiti razloge za donošenje odluke o nepostojanju osnova za sprovođenje dodatne provjere.
Član 22
(Registar izvještaja)
(1) Savjet uspostavlja registar izvještaja o imovini i interesima koji se vodi u elektronskom i pisanom obliku.
(2) Izvještaji koje Savjet zaprimi u pisanom obliku, zajedno s prilozima, čuvaju se u Odjelu u dosjeu podnosioca izvještaja i čine dio registra izvještaja.
(3) Izvještaji sudije i tužioca, koji su dostavljeni prije stupanja na snagu izmjena i dopuna Zakona o VSTS-u BiH, ostaju u dosjeu sudije odnosno tužioca i mogu da budu upotrijebljeni u postupku dodatne provjere.
(4) Pristup izvještajima i povezanim informacijama imaju samo zaposlenici Odjela za sprovođenje postupka po izvještajima.
(5) Izuzetno od stava (4), pristup izvještajima i povezanim informacijama imaju angažovani stručnjaci za spoljno praćenje rada Odjela i disciplinskih postupaka u skladu s članom 86h. Zakona o VSTS-u, kao i ovlašćeni zaposlenici Odjela za IKT u mjeri u kojoj je to neophodno za vršenje njihovih dužnosti − tehničkog održavanja i podrške elektronskom sistemu (softveru) za podnošenje izvještaja.
(6) Izvještaji sudije, tužioca ili člana Savjeta koji nije nosilac pravosudne funkcije odnosno kojem je prestao mandat, brišu se iz registra po proteku deset godina od prestanka mandata. Brisanje se neće vršiti za vrijeme dok Savjet ili bilo koji drugi organ u službenom postupku koristi izvještaje i priloge uz izvještaje.
(7) Izvještaji sudije, tužioca odnosno člana Savjeta kojem je prestao mandat do brisanja iz registra čuvaju se u skladu s Odlukom o kancelarijskom poslovanju u organima uprave, stručnim, tehničkim i drugim službama u institucijama Bosne i Hercegovine.
(8) U skladu s članom 86b. stav (7) Zakona o VSTS-u, postupak provjere izvještaja je zatvoren za javnost te će se u tu svrhu podaci koji proizilaze iz ovog postupka tretirati kao povjerljivi.
Član 23
(Provjera izvještaja)
(1) Odjel redovno provjerava tačnost, cjelovitost i istinitost prijavljenih podataka i analizuje podatke iz izvještaja.
(2) Odjel od podnosioca izvještaja može da zatraži da u roku od 15 dana ispravi očitom pogreškom nepravilno popunjeni izvještaj, da dopuni podatke koji u izvještaju očitom pogreškom nisu popunjeni.
(3) Odjel će od podnosioca izvještaja zatražiti da u roku od 45 dana dostavi dodatne informacije i očitovanja u vezi s podacima iz dostavljenog izvještaja, kada je to potrebno radi utvrđivanja njihove tačnosti i potpunosti.
Član 24
Formalna provjera
Formalnom provjerom se provjerava da li je izvještaj blagovremeno dostavljen, u potpunosti i pravilno popunjen, te da li su uz izvještaj dostavljeni svi prilozi.
Član 25
Redovna provjera
(1) Redovnom provjerom se provjerava postojanje srazmjernosti podataka finansijskih priliva i odliva koji su navedeni u dostavljenom izvještaju usporedbom dostavljenih podataka.
(2) Odjel za sprovođenje postupka po izvještajima sprovodi redovnu provjeru izvještaja u roku od 75 dana od njihove objave na internetskoj stranici.
(3) Kada sprovedena redovna provjera ne ukazuje na nesrazmjer podataka između finansijskog priliva i finansijskog odliva, a ne postoje drugi razlozi za sprovođenje dodatne provjere, izvještaj se odlaže u lični dosje podnosioca izvještaja.
(4) Precizna metodologija utvrđivanja srazmjernosti podataka između finansijskog priliva i finansijskog odliva će biti definisana u posebnom dokumentu.
(6) Kada sprovedena redovna provjera izvještaja ukazuje na nesrazmjer podataka između finansijskog priliva i finansijskog odliva, izvještaj sudije, tužioca i člana Savjeta se, u skladu s utvrđenim prioritetima i u dijelu u kojem je nesrazmjer utvrđen, dodatno provjerava.
(7) Izuzetno od navedenog, početni izvještaj koji se dostavlja prilikom prvog imenovanja, kao i izvještaj u postupku napredovanja neće prolaziti proceduru redovne provjere, jer isti po dostavljanju predstavlja kriterijum rizika za dodatnu provjeru.
Član 26
Dodatna provjera
(1) Dodatna provjera predstavlja skup radnji i aktivnosti koje je potrebno preduzeti da bi se utvrdila tačnost podataka navedenih u izvještaju, upoređivanjem istih s podacima prikupljenim iz javnih i drugih evidencija i registara, kao i evidencija koje vode pravna ili fizička lica.
(2) Dodatna provjera se sprovodi:
(a) ukoliko se ustanovi nesrazmjer podataka između finansijskog priliva i finansijskog odliva;
(b) na 10% nasumično odabranom uzorku podnosilaca putem softverske aplikacije u skladu sa Zakonom o VSTS-u BiH;
(c) ako izvještaj ne sadrži sve podatke o licima iz člana 86. stav (1) ovog zakona;
(d) kada to nalažu kriterijumi rizika i
(e) u drugim slučajevima predviđenim zakonom.
(3) Prvo imenovanje i napredovanje predstavljaju prioritet za sprovođenje dodatne provjere po službenoj dužnosti.
(4) Savjet će na internetskoj stranici, uz odluku o imenovanju, objaviti i informaciju kojom će pozvati sve novoimenovane sudije i tužioce da blagovremeno dostave izvještaj u roku ne dužem od 30 dana.
(5) Nakon dostavljene odluke o imenovanju a po prijemu početnog izvještaja u okviru postupka prvog imenovanja, odnosno korišćenjem posljednjeg godišnjeg izvještaja za prethodnu kalendarsku godinu u postupku napredovanja, dodatna provjera započinje odmah.
Član 27
Sprovođenje dodatne provjere
(1) Dodatna provjera podrazumijeva radnje prikupljanja isprava i dokaza o informacijama koje su dostavljene u izvještaju.
(2) Po utvrđivanju postojanja kriterijuma rizika koji predstavlja okolnost ili skup okolnosti, donosi se odluka o sprovođenju dodatne provjere izvještaja, sačinjava se raspored provjere, te se ista sprovodi.
(3) U odluci o sprovođenju dodatne provjere a na osnovu kriterijuma rizika određuje se obim sprovođenja provjere dijela ili cjelokupnog izvještaja.
(4) Prvo imenovanje i napredovanje kao i provjera izvještaja nasumično odabranih putem softverske aplikacije predstavljaju osnov za sprovođenje dodatne provjere cjelokupnog izvještaja.
(5) Dodatna provjera za postupak prvog imenovanja i napredovanja ne može trajati duže od 90 dana.
Član 27a
Sprovođenje dodatne provjere po prijavi građana ili drugih pravnih lica
Po prijemu prijave građana ili drugih pravnih lica u skladu s članom 86c. stav (2), u roku od 60 dana od prijema prijave, podnosiocu iste će se dostaviti informacija o preduzetim aktivnostima, uključujući i dodatnu provjeru ukoliko za istu bude osnova.
Član 28
Prikupljanje i provjera isprava i dokaza
(1) Zaposlenik Odjela će se, zahtjevom za pristup podacima, putem elektronskog pristupa, elektronske komunikacije ili dopisom, a radi prikupljanja podataka i informacija o imovini podnosioca i lica za koja se dostavlja izvještaj, obratiti organima i institucijama koji vode javne evidencije i registre te institucijama, pravnim ili fizičkim licima koji vode druge evidencije.
(2) Zahtjev za pristup podacima sadrži JMBG podnosioca izvještaja i lica za koja je dostavljen izvještaj.
(3) Nakon okončanja postupka prikupljanja podataka u skladu s ovim članom o informacijama koje su dostavljene u izvještaju, pristupa se analizi prikupljene dokumentacije.
(4) Nakon izvršene analize dostavljenih podataka podnosioca izvještaja i lica za koja je dostavljen izvještaj, pristupa se upoređivanju prikupljenih podataka s podacima koji su navedeni u izvještaju.
(5) Postupak sprovođenja analize i upoređivanja prikupljenih podataka s podacima iz izvještaja se završava utvrđivanjem postojanja ili nepostojanja nepravilnosti navedenih u članu 86c. stav (8) Zakona o VSTS-u BiH.
Član 29
Informacija o sprovedenoj dodatnoj provjeri
(1) Postupak provjere se okončava informacijom o sprovedenoj dodatnoj provjeri čiji je sadržaj naveden u članu 86d. Zakona o VSTS-u BiH.
(2) Informacija o sprovedenoj dodatnoj provjeri koja je sprovedena po osnovu kriterijuma rizika prvog imenovanja i napredovanja iz člana 86b. stav (5) Zakona o VSTS-u BiH i na osnovu kriterijuma rizika iz člana 86d. stav (7) u vezi s odredbom člana 86k. Zakona o VSTS-u BiH se dostavlja Savjetu i Odjelu za imenovanje nosilaca pravosudnih funkcija u roku od tri (3) dana.
(3) Nepravilnosti koje se utvrde dodatnom provjerom izvještaja se dokumentuju i o istima se sačinjava informacija koja se dostavlja imenovanom, a o čemu se obavještava i Kancelarija disciplinskog tužioca, kojoj se dostavljaju sve informacije koje su proizašle iz provjere, a radi daljeg postupanja.
(4) Po okončanju dodatne provjere, rok za dostavljanje informacija o sprovedenoj dodatnoj provjeri s negativnim ishodom Kancelariji disciplinskog tužioca nije duži od 8 dana.
(5) Odjel će informaciju o sprovedenoj dodatnoj provjeri s negativnim ishodom za novoimenovane/za napredovanje i novoizabrane članove Savjeta proslijediti Savjetu na donošenje odluke o poništenju odluke o imenovanju/izboru.
(6) Odjel će informaciju o sprovedenoj dodatnoj provjeri, kada se pojavi sumnja o postojanju neke nepravilnosti iz člana 86c. stav (8), sa svim podacima iz izvještaja i svim podacima do kojih je došao u postupku provjere, proslijediti instituciji ili drugom pravnom licu čiji podaci su korišćeni kod provjere izvještaja, kao i drugom nadležnom organu kada je to potrebno radi sprovođenja mjera iz nadležnosti tog organa.
Član 30
Izuzeci u postupanju
(1) Ukoliko institucija, ili pravno ili fizičko lice, ne dostavi informacije ili podatke tražene u skladu s članom 86c. stav (5) Zakona o VSTS-u BiH i članom 28. ovog pravilnika u roku od 90 dana, Odjel će:
a) postupiti na način propisan u članu 32. stav (1) ovog pravilnika, osim u slučaju da postoje opravdani razlozi za nepodnošenje zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka,
b) sačiniti izvještaj u kojem će se navesti sve radnje koje su preduzete kako bi se dobili traženi podaci na vrijeme, a s ciljem pravovremenog okončanja dodatne provjere.
(2) Ukoliko nedostajuća informacija ne može u znatnoj mjeri da utiče na ishod postupka dodatne provjere, šef Odjela će, nezavisno od toga da li je podnesen zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka ili ne, okončati postupak dodatne provjere donošenjem informacije o sprovedenoj kontroli na osnovu, u tom trenutku, dostupnih podataka, informacija i isprava sprovedene dodatne provjere.
Član 31
Sklapanje sporazuma o saradnji
(1) U cilju efikasnosti sprovođenja dodatne provjere, vrste podataka koja će se prikupljati u svrhu sprovođenja, načina dostave/razmjenjivanja podataka, te rokova dostave/razmjenjivanja podataka Savjet će s institucijama, pravnim i fizičkim licima koji vode javne evidencije, registre i druge evidencije sklopiti sporazum o saradnji.
(2) Odjel će izraditi i po potrebi ažurirati spisak institucija, pravnih i fizičkih lica s kojima će se sklopiti sporazum o saradnji, utvrditi nacrt sadržaja sporazuma o saradnji, dok će sporazum u ime VSTS-a BiH potpisati predsjednik Savjeta.
(3) Predsjednik Savjeta će prije potpisivanja sporazuma, u slučaju da uoči nepravilnosti i/ili nezakonitosti u nacrtu sadržaja sporazuma o saradnji koje mogu da imaju negativan uticaj na zakonitost i efikasnost rada Odjela, zastati s procedurom potpisivanja sporazuma i o tome obavijestiti Savjet, koji donosi konačnu odluku o predmetnom pitanju.
Član 32
Iniciranje prekršajnog postupka
(1) Ukoliko odgovorno službeno lice u instituciji koja vodi javne evidencije i registre, u drugoj instituciji, odnosno pravno ili fizičko lice ne sarađuje s Odjelom na način da mu ne dostavlja tražene informacije, te ukoliko rukovodilac javnog organa ne odredi službeno lice za saradnju s Odjelom, rukovodilac Odjela će podnijeti zahtjev predsjedniku Savjeta za pokretanje prekršajnog postupka u skladu sa Zakonom o prekršajima.
(2) Predsjednik Savjeta će zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka s potrebnom dokumentacijom zaprimljenom od Odjela proslijediti nadležnoj instituciji u skladu s članom 86j. stav (4) Zakona o VSTS-u BiH.
Član 33
Prelazne i završne odredbe
(1) Podnosioci izvještaja su dužni da dostave početni izvještaj na obrascu koji je sastavni dio Pravilnika, u roku od 90 dana od dana početka primjene odredaba člana 86-86e. Zakona o VSTS-u BiH, elektronskim unosom podataka u veb-obrazac izvještaja koji je sastavni dio softvera za podnošenje izvještaja.
(2) Po funkcionalnoj uspostavi, Odjel je dužan da izvrši formalnu provjeru svih izvještaja najkasnije u roku od 60 dana od dana zaprimanja izvještaja.
(3) Ovaj pravilnik stupa na snagu petnaest (15) dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".
Samostalni član Pravilnika o izmjeni i dopuni
Pravilnika Visokog sudskog i tužilačkog savjeta Bosne i Hercegovine u vezi s izvještavanjem o imovini i interesima
("Sl. glasnik BiH", br. 57/2024)
Član 4
(Stupanje na snagu)
Pravilnik o izmjeni i dopuni Pravilnika Visokog sudskog i tužilačkog savjeta Bosne i Hercegovine u vezi s izvještavanjem o imovini i interesima stupa na snagu danom objave u "Službenom glasniku BiH".
Prilog u PDF formatu možete preuzeti ovdje
("Sl. glasnik BiH", br. 20/2024 i 57/2024)
I OPŠTE ODREDBE
Član 1
Predmet Pravilnika
(1) Pravilnikom Visokog sudskog i tužilačkog savjeta Bosne i Hercegovine u vezi s izvještavanjem o imovini i interesima (u daljem tekstu: Pravilnik) regulišu se operativni aspekti rada Odjela za sprovođenje postupka po izvještajima (u daljem tekstu: Odjel) u okviru Sekretarijata, savjetodavna uloga stručnjaka koji vrše spoljno praćenje rada Odjela i disciplinskih postupaka, sadržajni okvir i postupak dostavljanja obrasca izvještaja o imovini i interesima iz člana 86. Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom savjetu Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: VSTS BiH/Savjet), mehanizmi obezbjeđenja uspostave i vođenja evidencije izvještaja u skladu sa Zakonom o VSTS-u BiH, procedura i granice ostvarivanja principa transparentnosti putem objave izvještaja o imovini i interesima te izvještaja o radu na internetskoj stranici VSTS-a BiH, postupak provjere i analize podataka iz izvještaja o imovini i interesima, procedura za iniciranje prekršajnog postupka u slučaju izostanka saradnje s Odjelom, kao i postupak sklapanja sporazuma o saradnji iz člana 86c. stav (6) Zakona o VSTS-u BiH.
(2) Riječi koje su radi preglednosti u propisu navedene u jednom rodu bez diskriminacije se odnose i na muški i na ženski rod.
Član 2
Cilj/Svrha Pravilnika
Svrha Pravilnika je omogućavanje zakonitog, funkcionalnog, efikasnog i transparentnog rada Odjela, koji će obezbijediti da se postupak po izvještajima o imovini i interesima sprovodi redovno u zakonom propisanom okviru. Pravilnikom se obezbjeđuje da izvršavanje ovlašćenja u vezi s izvještavanjem slijedi zakonske principe iz Zakona o VSTS-u BiH i Zakona o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine.
II ODJEL ZA SPROVOĐENjE POSTUPKA PO IZVJEŠTAJIMA
Član 3
Nezavisnost i samostalnost u radu
(1) Odjel nezavisno i samostalno izvršava nadležnosti propisane odredbom člana 86g. Zakona o VSTS-u BiH, pri čemu je Odjel sastavni dio organizacione strukture Sekretarijata VSTS-a BiH u skladu sa Zakonom o VSTS-u BiH i Zakonom o državnoj službi u institucijama BiH. Savjet je dužan da obezbijedi materijalno-tehničke uslove za zakonit i efikasan rad Odjela.
(2) Odjelom nezavisno i samostalno rukovodi državni službenik ‒ šef Odjela, koji savjesnim vršenjem povjerene funkcije šefa unutrašnje organizacione jedinice obezbjeđuje ostvarivanje obaveze zakonitog i efikasnog funkcionisanja Odjela. U ostvarivanju nadležnosti samostalnog rukovođenja i funkcionalne nezavisnosti Odjela, šef Odjela organizuje interno funkcionisanje Odjela na način kojim se obezbjeđuje zakonito i efikasno izvršavanje zadataka, uvažavajući funkcionalne kompetencije propisane Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u VSTS-u BiH, a sve u skladu sa Zakonom o VSTS-u BiH i Zakonom o državnoj službi u institucijama BiH.
(3) Šef Odjela za svoj rad i rad Odjela odgovara rukovodiocu institucije ‒ predsjedniku VSTS-a BiH, u skladu s odredbom člana 30. Zakona o državnoj službi u institucijama BiH.
(4) U realizaciji ovlašćenja nadzora nad radom šefa Odjela i Odjela razmatra se zakonitost, efikasnost, transparentnost i savjesnost vršenja povjerene nadležnosti, bez davanja uputstava ili miješanja u rad u konkretnim predmetima.
(5) Disciplinska odgovornost svih zaposlenika Odjela se na osnovu člana 86f. stav (5) Zakona o VSTS-u BiH utvrđuje u skladu sa Zakonom o državnoj službi i Pravilnikom o disciplinskoj odgovornosti državnih službenika u institucijama Bosne i Hercegovine, te relevantnim odredbama Pravilnika o radu državnih službenika i zaposlenika u VSTS-u BiH. Disciplinski prekršaji su propisani opštim propisom Zakona o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine, te Pravilnikom o disciplinskoj odgovornosti državnih službenika u institucijama Bosne i Hercegovine, kao i lex specialis odredbama člana 86f. stav (8) u vezi sa stavom (6) Zakona o VSTS-u BiH, te odredbom člana 86g. stav (3) u vezi sa stavom (2).
Član 4
Razlozi za izuzeće
(1) Smatraće se da je šef Odjela, odnosno drugi zaposlenik Odjela, u sukobu interesa ako se sprovodi provjera izvještaja o imovini i interesima lica s kojim je u krvnom srodstvu u pravoj liniji ili ako je u pitanju izvještaj bračnog odnosno vanbračnog partnera, djeteta bračnog/vanbračnog partnera usvojioca i usvojene djece, krvnog srodnika po bočnoj liniji, srodnika po tazbini ili ako ima prijateljske, poslovne ili bilo kakve druge veze ili privatni interes koji utiče ili može da utiče na zakonitost, transparentnost, objektivnost i nepristrasnost u postupku provjere izvještaja, odnosno u kojem privatni interes šteti ili može da šteti javnom interesu ili povjerenju građana.
(2) Šef Odjela, kao i zaposlenik Odjela zadužen za sprovođenje nadležnosti Odjela iz člana 86g. stav (1) tačka a) Zakona, izuzima se od postupanja u aktivnostima analize i provjere konkretnog izvještaja u slučaju da je u sukobu interesa iz stava (1) ovog člana i ako postoje druge okolnosti koje dovode u sumnju njegovu nepristrasnost.
(3) Odmah po saznanju okolnosti koje ukazuju na vjerovatnost postojanja razloga iz stava (1) i (2) ovog člana, zaposlenik Odjela određen za sprovođenje nadležnosti Odjela iz člana 86g. stav (1) tačka a) Zakona je dužan da prestane s preduzimanjem aktivnosti analize i provjere konkretnog predmeta i podnese obrazložen zahtjev šefu Odjela za izuzeće od postupanja zbog postojanja okolnosti/razloga koji se mogu podvesti pod postojanje razloga za izuzeće. Zahtjev za izuzeće može da podnese i lice čiji su podaci o imovini i interesima u konkretnom slučaju predmet provjere. Zahtjev za izuzeće mora da sadržava obrazloženje razloga za izuzeće. Šef Odjela će odluku o podnesenom zahtjevu donijeti odmah po prijemu zahtjeva za izuzeće, a najkasnije u roku od tri (3) dana, pri čemu će se po donošenju odluke o zahtjevu za izuzeće postupiti u skladu sa stavom (6) ovog člana.
(4) U slučaju postojanja razloga za izuzećem šefa Odjela u konkretnom predmetu provjere i analize podataka iz člana 86b. Zakona o VSTS-u BiH, na koje, osim po vlastitom ukazivanju šefa Odjela, može biti ukazano i zahtjevom za izuzeće lica čiji su podaci o imovini i interesima u konkretnom slučaju predmet provjere, šef Odjela je u obavezi da, odmah po saznanju okolnosti koje ukazuju na vjerovatnost postojanja razloga, prestane s preduzimanjem aktivnosti analize i provjere konkretnog predmeta i podnese obrazložen zahtjev predsjedniku VSTS-a BiH za izuzeće od postupanja zbog postojanja razloga iz stava (1) ovog člana. Predsjednik VSTS-a BiH će odluku o podnesenom zahtjevu donijeti odmah, a najkasnije u roku od 8 (osam) dana od dana prijema zahtjeva za izuzeće. Odluka o zahtjevu za izuzeće će činiti sastavni dio spisa konkretnog predmeta analize i provjere izvještaja i sastavni dio informacije o sprovedenoj kontroli, te se objavljuje uz rezultate provjere, sve u skladu sa stavom (6) ovog člana.
(5) U slučaju donošenja odluke o izuzeću od postupanja šefa Odjela, zamjenik šefa Odjela preuzima ovlašćenja šefa Odjela za nezavisno rukovođenje postupkom analize i provjere konkretnog izvještaja, kao i odlučivanje o zahtjevu podnesenom na osnovu stava (3) ovog člana. U slučaju donošenja odluke o izuzeću od postupanja šefa Odjela i zamjenika šefa Odjela u istom predmetu provjere, ili u slučaju postojanja objektivne spriječenosti šefa i zamjenika šefa Odjela da učestvuju u radu Odjela, ovlašćenja šefa Odjela u konkretnom predmetu provjere se automatski prenose na pravnog savjetnika zaposlenog u Odjelu.
(6) Odluka po podnesenom zahtjevu za izuzeće koja sadrži pisano obrazloženje razloga čini sastavni dio spisa konkretnog predmeta analize i provjere izvještaja i integralni je dio informacije o sprovedenoj kontroli iz člana 86d. Zakona o VSTS-u BiH, te se objavljuje uz rezultate provjere u vezi s odredbom člana 86b. stav (7) Zakona o VSTS-u BiH.
Član 5
Transparentnost rada i ocjenjivanje
(1) Odjel je dužan da izradi i objavi šestomjesečni izvještaj o radu, najkasnije u roku od dvadeset jednog (21) dana po okončanju izvještajnog perioda. Izvještaj o radu se objavljuje na internetskoj stranici Savjeta, dok će Odjel pisanim ili elektronskim putem dostaviti izvještaj o radu direktoru Sekretarijata VSTS-a BiH i predsjedniku VSTS-a BiH, najkasnije u trenutku objave na internetskoj stranici.
(2) Izvještaj o radu naročito sadrži sumarne statističke i deskriptivne podatke o sprovedenim provjerama izvještaja u izvještajnom periodu, rezultate provjera u smislu odredbe člana 86b. stav (7) Zakona o VSTS-u BiH, kao i informacije o sprovedenim kontrolama u izvještajnom periodu u smislu odredbe člana 86d. stav (1) Zakona o VSTS-u BiH, te sumarne informacije u smislu odredbe člana 86g. stav (1) tačka d) Zakona o VSTS-u BiH, kao i druge informacije o cjelokupnom radu Odjela koje uključuju sve aktivnosti od značaja za funkcionalnost i operativnost rada Odjela u smislu implementacije odredaba člana 86-86k. Zakona o VSTS-u BiH.
(3) Prilikom ocjenjivanja rada šefa Odjela i utvrđivanja konačne ocjene rada zaposlenika Odjela predsjednik Savjeta uzima u obzir izvještaje o radu Odjela i stručnjaka za spoljno praćenje rada Odjela i disciplinskih postupaka, kao i druge dostupne informacije relevantne za procjenu rada Odjela.
III SPOLjNO PRAĆENjE ODJELA ZA SPROVOĐENjE POSTUPKA PO IZVJEŠTAJIMA
Član 6
Program spoljnog praćenja
(1) Da bi se obezbijedilo spoljno praćenje procesa i aktivnosti preduzetih na osnovu odredaba člana 86h. stavovi (1), (3) i (4) Zakona o VSTS-u BiH i da bi se obezbijedio optimalni kvalitet, efikasnost i transparentnost rada sistema provjere izvještaja o imovini i interesima, Savjet će angažovati nezavisne stručnjake za spoljno praćenje odabrane od međunarodnih partnera. Ovi stručnjaci takođe preuzimaju ulogu praćenja rada Odjela u sprovođenju postupaka zasnovanih na izvještajima o imovini i interesima, podnoseći Savjetu periodične izvještaje o radu koji daju činjenične informacije o kvalitetu i efikasnosti rada Odjela.
(2) Nezavisni stručnjaci za spoljno praćenje će imati savjetodavna ovlašćenja nad radom Odjela i disciplinskih postupaka pokrenutih na osnovu nadležnosti Odjela.
(3) Nezavisne spoljne stručnjake podržava odgovarajuće pomoćno osoblje, što može da uključuje pravne savjetnike, finansijske istraživače, prevodioce, tumače i administrativno pomoćno osoblje, koje zapošljavaju i angažuju međunarodni partneri.
Član 7
Zapošljavanje i angažovanje stručnjaka za spoljno praćenje i pomoćnog osoblja
(1) Savjet formalno angažuje spoljne stručnjake svojom odlukom, u skladu sa zaključenim sporazumom s međunarodnim partnerima, a sve u cilju realizacije međunarodno preuzetih obaveza u procesu stabilizacije i pridruživanja Evropskoj uniji.
(2) Program spoljnog praćenja finansiraće međunarodni partneri u skladu s članom 17. stav 21. Zakona o VSTS-u BiH.
(3) Sporazumi iz stava (1) ovog člana će obezbijediti minimalna pravila o sljedećem:
a) zapošljavanju nezavisnih stručnjaka i njihovog pomoćnog osoblja u otvorenom, transparentnom postupku zasnovanom na kvalifikacijama koji sprovodi odgovarajući međunarodni partner;
b) nezavisnosti stručnjaka i nezavisnosti i efikasnosti plana spoljnog praćenja;
c) organizacionoj strukturi, linijama izvještavanja i opisima poslova za spoljne stručnjake i pomoćno osoblje;
d) ostalim uslovima za angažovanje i broju spoljnih stručnjaka i njihovog pratećeg osoblja;
e) uslovima i postupku zamjene angažovanih spoljnih stručnjaka, na zahtjev međunarodnog partnera;
f) standardima pristupa, bezbjednosti i povjerljivosti.
Član 8
Minimalne kvalifikacije spoljnih stručnjaka
(1) Spoljni stručnjaci moraju imati profesionalne kvalifikacije potrebne za obavljanje funkcija i nadležnosti navedenih u članu 86h. Zakona o VSTS-u BiH.
(2) Nezavisni stručnjaci moraju ispunjavati najmanje sljedeće minimalne zahtjeve:
a) imati diplomu pravnog fakulteta ili srodnih društvenih nauka;
b) imati profesionalno iskustvo od najmanje petnaest (15) godina nakon sticanja diplome, uključujući povezano iskustvo s pitanjima sukoba interesa i neosnovanog bogaćenja, finansijskim istragama ili drugim direktno povezanim pitanjima ili iskustvo u međunarodnim misijama koje se bave pravosuđem;
c) nikakva disciplinska mjera ne smije biti na snazi protiv njih;
d) nikada nisu bili predmet krivične istrage koja je okončana podizanjem optužnice;
e) imati odličnu profesionalnu reputaciju;
f) imati odlično znanje engleskog jezika;
g) rad u međunarodnom okruženju u pravosuđu.
(3) Sljedeće će se smatrati poželjnim:
a) prethodno iskustvo u provjeri imovine,
b) znanje jednog od lokalnih jezika.
Član 9
Kancelarijski smještaj
(1) Savjet je dužan da obezbijedi odgovarajući kancelarijski prostor za program spoljnog praćenja, po jednakim standardima kao i za Odjel.
(2) Prostorije će se nalaziti u Savjetu, potpuno namještene i opremljene informatičkom infrastrukturom, a biće obezbijeđena i zaštita za sigurnost i povjerljivost programa spoljnog praćenja u skladu sa standardima pruženim Odjelu.
(3) Nezavisni spoljni stručnjaci će raditi u prostorijama Savjeta, osim u opravdanim razlozima kako je to utvrđeno u sporazumu iz člana 7. stav (1).
Član 10
Trajanje programa spoljnog praćenja
(1) Program spoljnog praćenja započinje s danom donošenja odluke Savjeta o angažmanu prvog stručnjaka za spoljno praćenje i inicijalno traje četiri godine.
(2) Prvi stručnjaci biće angažovani na vrijeme da bi se obezbijedilo njihovo praćenje i učestvovanje u planiranju prvih koraka procesa zapošljavanja zaposlenika Odjela prema članu 11. tački a) pod alinejom (i) ovog pravilnika.
(3) Najmanje tri mjeseca prije isteka četiri godine od datuma kada je Savjet donio odluku o angažovanju prvih stručnjaka za spoljno praćenje na osnovu stava (1) ovog člana, Savjet će donijeti odluku o tome da li program spoljnog praćenja treba da bude okončan ili produžen.
(4) Savjet će se blagovremeno konsultovati s međunarodnim partnerima angažovanim na programu spoljnog praćenja prije donošenja odluke o potrebi produženja i o vremenskom periodu produženja.
(5) U svrhu donošenja odluke o potrebi produženja programa spoljnog praćenja i vremenskom periodu produženja, Savjet će uzeti u obzir sljedeće:
a) preporuke međunarodnih partnera,
b) broj i sadržaj obrazloženih preporuka stručnjaka za spoljno praćenje tokom posljednjeg perioda u poređenju s prvom godinom programa spoljnog praćenja.
Član 11
Nadležnosti stručnjaka za spoljno praćenje
(1) Stručnjaci za spoljno praćenje će imati sljedeće nadležnosti:
a) praćenje procesa zapošljavanja zaposlenika Odjela na osnovu člana 86h. stav (3) Zakona o VSTS-u BiH, uključujući:
i. razvoj plana zapošljavanja,
ii. imenovanje članova VSTS-a BiH u Komisiju za izbor,
iii. pregledanje sadržaja konkursa za radno mjesto,
iv. pregledanje biografije i prijavnih obrazaca s popratnim dokumentima podnosioca prijave na konkurs,
v. pregledanje i davanje preporuka za ocjenu pismenih testova i pravo uvida u ocjene pismenih testova,
vi. pregledanje pitanja za intervju, prisustvo na intervjuima, davanje preporuka za ocjenu intervjua i izbor uspješnog podnosioca prijave po dostavljenim listama uspješnih kandidata od Agencije za državnu službu.
b) praćenje prikupljanja, provjere i objavljivanja izvještaja o imovini i interesima na osnovu člana 86h. stav (1) Zakona o VSTS-u BiH;
c) praćenje cjelokupnog funkcionisanja Odjela na osnovu člana 86h. stav (1) Zakona o VSTS-u BiH;
d) praćenje i izvještavanje o disciplinskim postupcima koji su proizašli iz provjere imovinskih kartona na osnovu člana 86h. stav (4) Zakona o VSTS-u BiH; i
e) mogu da predlože pokretanje disciplinskog postupka protiv zaposlenika Odjela.
(2) Stručnjaci za spoljno praćenje će, ako smatraju neophodnim, ispitati i procijeniti sve činjenice i okolnosti u vezi s nadležnošću iz stava (1) ovog člana.
(3) Tokom postupka provjere stručnjaci za spoljno praćenje mogu da zatraže sve informacije, od zaposlenika Odjela, koje su u posjedu Odjela i koje Odjel može da pribavi. Stručnjaci za spoljno praćenje će imati pravo da pregledaju dokumente kojima se utvrđuju činjenice u postupku provjere izvještaja o imovini i interesima.
(4) Stručnjaci za spoljno praćenje će pisanim putem podnijeti preporuke šefu Odjela. Preporuke se mogu odnositi na konkretne predmete provjere ili cjelokupno funkcionisanje Odjela.
(5) Stručnjaci za spoljno praćenje će objaviti preporuke u periodičnom izvještaju, osim ako ne odluče suprotno zbog rizika po provjeru ili disciplinski postupak ili zaštitu ličnih podataka.
(6) Stručnjaci će najmanje tri puta godišnje objaviti periodični izvještaj. Prvi periodični izvještaj će obuhvatiti period od četiri mjeseca od početka programa praćenja. Poštujući pravila o zaštiti ličnih podataka i na transparentan način, periodični izvještaj će pružiti informacije najmanje o sljedećem:
a) rezultatima spoljnog praćenja potkrijepljene statističkim podacima;
b) rezultatima i nalazima sprovedenih konkursnih procedura za popunjavanje radnih mjesta u Odjelu;
c) radu i rezultatima rada Odjela uz analizu postupanja Odjela u postupcima provjere izvještaja o imovini i interesima, uključujući statističke podatke;
d) saradnji s Odjelom i zaposlenicima Odjela;
e) postupanju Ureda disciplinskog tužioca i disciplinskih komisija po proslijeđenim informacijama od Odjela u skladu s članom 86d. stav (3) Zakona o VSTS-u BiH;
f) vrsti i prirodi navoda o disciplinskoj odgovornosti zaposlenika Odjela, ako ih je bilo;
g) saradnji Odjela s drugim organima vlasti, privatnim subjektima i licima;
h) preporukama za unapređenje rada, naročito za unapređenje pravnog okvira i postupka provjere izvještaja o imovini i interesima, spoljnog praćenja te unapređenje rada Odjela i tijela koja postupaju po dostavljenim informacijama od Odjela u skladu s članom 86d. stav (3) Zakona o VSTS-u BiH.
Član 12
Prikupljanje dokaza
(1) Da bi provjerili činjenice i okolnosti stručnjaci za spoljno praćenje imaju pravo da u skladu sa Zakonom o VSTS-u BiH, putem Odjela:
a) pribave dokumente od organa i institucija s kojima su zaključeni sporazumi o saradnji s Odjelom;
b) prikupe izjave podnosilaca izvještaja (imovinskih kartona), svjedoka, stručnjaka i javnosti;
c) pristupe svim podacima dostupnim Odjelu po osnovu potpisanih sporazuma o saradnji.
(2) Svjedočenje svjedoka ili vještaka u krivičnom postupku može se koristiti kao informacija od značaja za izradu preporuke stručnjaka za spoljno praćenje.
(3) Za činjenice već poznate stručnjacima za spoljno praćenje ili opštepoznate činjenice i pretpostavljene činjenice iz zakona dodatni dokazi nisu potrebni.
(4) Stručnjaci za spoljno praćenje će zasnivati preporuke samo na dokumentima iz poznatih izvora ili dokaza koji su pouzdani ili u velikoj mjeri dosljedni drugim dokazima. Oni imaju pravo da ocijene na osnovu svog internog uvjerenja sve indicije uopšteno povezane s okolnostima slučaja.
(5) Odluku o odbacivanju pismenih preporuka stručnjaka za spoljno praćenje donosi šef Odjela uz obrazloženje iste.
Član 13
Pristup informacijama
(1) Stručnjaci za spoljno praćenje imaju nesmetan pristup informacijama i podacima potrebnim za vršenje nadležnosti iz člana 86h. Zakona o VSTS-u BiH, te sarađuju s Odjelom, a putem Odjela sarađuju i s drugim državnim institucijama, fizičkim i pravnim licima, domaćim i stranim, radi provjere istinitosti i tačnosti navoda podnosioca izvještaja u skladu sa sporazumima.
(2) Stručnjaci za spoljno praćenje imaju potpuni pristup sljedećim podacima:
a) podacima o funkciji koju podnosilac izvještaja obavlja u pravosuđu;
b) ličnom dosjeu podnosioca izvještaja, statističkim podacima, pravnim dokumentima i spisima odabranim za provjeru izvještaja o imovini, samoprocjenama, mišljenjima nadređenih, te pritužbama protiv lica navedenih u izvještaju o imovini i interesima, rezultatima provjere pritužbi, kao i odlukama o disciplinskim mjerama protiv podnosioca izvještaja;
c) svim podacima relevantnim za izvršenje nadležnosti Odjela, koje je moguće pribaviti saradnjom s institucijama i organima, ili drugim kanalima komunikacije s pravnim i fizičkim licima koja posjeduju relevantne informacije.
(3) Prikupljanje, obrada i upravljanje podacima u skladu s ovim članom podliježe pravilima o zaštiti ličnih podataka utvrđenih zakonom. Stručnjaci za spoljno praćenje preduzimaju odgovarajuće organizacione i tehničke mjere u cilju zaštite ličnih podataka od nezakonitog ili slučajnog uništenja, slučajnog gubitka, u cilju zaštite pristupa ili objavljivanja od strane neovlašćenih lica, posebno kada se obrada podataka vrši elektronskim putem, kao i bilo kojim drugim nezakonitim načinom obrade, u skladu sa Zakonom o zaštiti ličnih podataka.
Član 14
Praćenje procesa zapošljavanja zaposlenika Odjela
(1) Stručnjacima za spoljno praćenje će se omogućiti praćenje procesa zaposlenja u Odjelu u svim fazama (planiranje i priprema, odlučivanje o ispunjenosti formalnih uslova, pismena provjera znanja i intervju, ocjena i donošenje odluke o imenovanju/izboru) propisanim Zakonom o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine, Zakonom o radu u institucijama Bosne i Hercegovine, Zakonom o VSTS-u BiH i relevantnim podzakonskim aktima na osnovu kojih se u Odjelu sprovodi postupak zapošljavanja.
(2) Stručnjaci imaju neposredan i nesmetan pristup svim relevantnim informacijama iz člana 12. i 13. Pravilnika, uključujući materijalima u pripremnoj fazi konkursne procedure, dobijenim i pripremljenim u konkursnoj proceduri, uključujući i prijavni materijal kandidata i informacije koje su na raspolaganju Komisiji za izbor u procesu evaluacije prijava i usklađenosti s konkursnim uslovima, sadržaj konkursa, kao i pristup stručnom ispitu: pismenom testu i intervjuu, sadržaju pismenog testa, pitanjima za intervju, ocjenama pismenog testa i intervjua, kao i svim podacima i materijalima koje zaprime u korespondenciji s organima i institucijama na osnovu saradnje iz člana 12. i 13. ovog pravilnika, da bi se provjerili uslovi koje kandidat ispunjava za poziciju na koju se prijavljuje i da bi se obezbijedila transparentnost procesa koja osigurava odabir najboljih kandidata.
(3) Stručnjaci će pratiti sve aktivnosti navedene u članu 11. stav (1) tačka a).
(4) Stručnjaci će pratiti aktivnost Komisije za imenovanje i razrješenje u procesu odabira uspješnih kandidata s liste Agencije za državnu službu.
(5) Komisija za izbor, kao i Komisija za imenovanje i razrješenje (u daljem tekstu: Komisije) će bez odlaganja dostaviti sve nacrte izrađene od Komisija, popratne dokumente i dokumente zaprimljene od kandidata u konkursnoj proceduri i drugih lica u konkursnoj proceduri.
(6) U svakoj fazi konkursne procedure (planiranje i priprema postupka odabira, odlučivanje o prijavama kandidata, pismeni test, intervju, kao i fazi donošenja konačne odluke Komisije za imenovanje i razrješenje VSTS-a Bosne i Hercegovine) stručnjaci za spoljno praćenje imaju pravo da daju pismenu preporuku Savjetu i Komisijama na osnovu zapažanja tokom nadzora postupka s ciljem obezbjeđenja transparentnosti, pravičnog postupka i izbora zasnovanog na kvalitativnim kompetencijama. https://advokat-prnjavorac.com
(7) Stručnjaci daju obrazložene pismene preporuke za svaku fazu konkursne procedure, prije završetka pojedine faze.
(8) Prije donošenja odluke u svakoj od faza vezanih za pripremu i sprovođenje konkursne procedure, u slučaju prijema pismene preporuke nezavisnih stručnjaka za spoljno praćenje, Savjet i/ili Komisije će razmotriti pismene preporuke i prije prelaska u sljedeću fazu donijeti obrazloženu odluku o prihvatanju ili neprihvatanju pismene preporuke stručnjaka. U svakom slučaju, Savjet i/ili Komisije moraju da donesu odluku najkasnije u roku od 15 dana od dana prijema pismene preporuke te dostave stručnjaku koji je dostavio pismenu preporuku.
Član 15
Praćenje prikupljanja, provjere i objave izvještaja o imovini i interesima
(1) Stručnjaci za spoljno praćenje imaju pravo da prate rad Odjela na prikupljanju, provjeri i objavi izvještaja o imovini i interesima, kao i cjelokupno funkcionisanje Odjela.
(2) Stručnjaci imaju neposredan i nesmetan pristup svim informacijama i materijalima dostupnim Odjelu u vezi s članom 86h. stav (2) Zakona o VSTS-u BiH i članom 12. i 13. ovog pravilnika.
(3) Stručnjaci imaju pravo praćenja svih aktivnosti Odjela u implementaciji zakonskih ovlašćenja propisanih Zakonom o VSTS-u BiH. Istovremeno sa sprovođenjem svih aktivnosti Odjela, šef Odjela i zaposlenici Odjela će omogućiti uvid i praćenje vršenja nadležnosti Odjela stručnjacima za spoljno praćenje.
(4) Stručnjaci imaju pravo da podnesu pismene preporuke rukovodiocu Odjela u vezi s konkretnim postupcima provjere imovine, koje se pripremaju i dostavljaju prije završetka postupka u cilju poboljšanja postupanja po konkretnoj provjeri imovine. Rukovodilac Odjela će prije donošenja konačne odluke o ishodu provjere razmotriti sadržaj pismene preporuke te najkasnije u roku od 15 dana od dana prijema preporuke donijeti obrazloženu odluku o odbijanju ili prihvatanju pismene preporuke.
(5) Stručnjaci takođe imaju pravo da rukovodiocu Odjela dostave pismenu preporuku vezano za cjelokupni rad Odjela iz vršenja nadležnosti Odjela propisanih Zakonom o VSTS-u BiH, na osnovu svojih zapažanja o radu Odjela. Rukovodilac Odjela će u roku od 15 dana od dana prijema pismene preporuke donijeti obrazloženu odluku o odbijanju ili prihvatanju preporuke.
Član 16
Praćenje disciplinskih postupaka
(1) Stručnjaci za spoljno praćenje imaju pravo praćenja disciplinskih postupaka u slučaju da Odjel, na osnovu člana 86d. stav (3) Zakona o VSTS-u BiH, dostavi informaciju Kancelariji disciplinskog tužioca o sumnji u bilo koju od nepravilnosti iz člana 86c. Zakona o VSTS-u BiH na osnovu sprovedenog postupka provjere izvještaja o imovini i interesima.
(2) Kancelarija disciplinskog tužioca će, po sprovedenim aktivnostima ispitivanja navoda iz informacije dostavljene od Odjela po osnovu člana 86d. stav (3) Zakona o VSTS-u BiH, Odjelu dostaviti obavještenje o donesenoj odluci, u skladu s članom 83. Poslovnika VSTS-a BiH.
(3) Stručnjaci imaju neposredan i nesmetan pristup ročištima koja se održavaju u disciplinskim postupcima pokrenutim na osnovu člana 86d. stav (3) Zakona o VSTS-u BiH. Kancelarija disciplinskog tužioca i disciplinske komisije će informisati stručnjake za spoljno praćenje blagovremeno prije održavanja ročišta o terminima predstojećih ročišta.
Član 17
Predlaganje disciplinskih postupaka protiv zaposlenika Odjela
(1) Na osnovu zapažanja u vršenju funkcije praćenja, stručnjaci mogu da predlože VSTS-u Bosne i Hercegovine pokretanje disciplinskog postupka protiv zaposlenika Odjela.
(2) Obrazloženi prijedlog podnosi se u pismenom obliku direktoru i predsjedniku Savjeta.
IV POSTUPANjE ODJELA U REALIZACIJI ZAKONSKIH OVLAŠĆENjA
Član 18
Obrazac izvještaja
(1) Izvještaj o imovini i interesima (u daljem tekstu: izvještaj), uključujući i način i vrijeme sticanja i nabavnu vrijednost, o prihodima, interesima, obavezama, troškovima i garancijama sudija, tužilaca i članova Savjeta (u daljem tekstu: podnosioci izvještaja) sadrži opšte podatke, podatke o prihodima, podatke o imovini, podatke o obavezama, podatke o rashodima i ostale podatke koji su navedeni u Prilogu ovog pravilnika: obrazac izvještaja o imovini i interesima, koji predstavlja sastavni dio ovog pravilnika, kao i druge podatke koji će biti potrebni za sprovođenje provjera u skladu s kriterijumima rizika i metodologijom izračuna nesrazmjera.
(2) Pojam izvještaj obuhvata početni izvještaj, godišnji izvještaj i izvještaj po prestanku mandata.
(3) Pojam sudija iz stava (1) ovog člana obuhvata sudiju, predsjednika suda, sudiju koji se prvi put imenuje na funkciju u pravosuđu prije preuzimanja funkcije i sudiju kojem je prestao mandat.
(4) Pojam tužilac iz stava (1) ovog člana obuhvata tužioca, glavnog tužioca, zamjenika glavnog tužioca, tužioca koji se prvi put imenuje na funkciju u pravosuđu prije preuzimanja funkcije i tužioca kojem je prestao mandat.
(5) Pojam član Savjeta iz stava (1) ovog člana obuhvata predsjednika Savjeta, potpredsjednika Savjeta, člana Savjeta, izabranog člana Savjeta prije stupanja na funkciju i člana Savjeta kojem je prestao mandat.
(6) Sudija, tužilac odnosno član Savjeta u izvještaju podatke iz stava (1) ovog člana dostavlja za sebe, bračnog i vanbračnog partnera, roditelje i djecu, a za druga lica ako s njima živi u zajedničkom domaćinstvu u izvještajnom periodu.
(7) Zajedničko domaćinstvo iz stava (6) ovog člana je ekonomska zajednica jedne ili više porodica čiji su članovi prijavljeni na istoj adresi prebivališta i u kojoj se zajednički stiču i troše novčana i druga materijalna sredstva, stečena radom i korišćenjem zajedničkih materijalnih dobara.
Član 19
Vrste izvještaja i rokovi podnošenja
(1) Početni izvještaj za prethodnu kalendarsku godinu Savjetu podnosi sudija odnosno tužilac, koji je prvi put imenovan na funkciju u pravosuđu, prije preuzimanja funkcije, u roku od 30 dana od datuma objave odluke o imenovanju na internetskoj stranici Savjeta, te izabrani član Savjeta prije preuzimanja funkcije u roku od 30 dana od dana prijema odluke o izboru.
(2) U postupku napredovanja kao početni izvještaj će se koristiti posljednji godišnji izvještaj dostavljen za prethodnu kalendarsku godinu.
(3) Pod pojmom napredovanja u smislu ovog pravilnika se ne podrazumijeva imenovanje:
1. sudija na isti ili niži nivo sudovanja u okviru entitetskih nivoa;
2. tužilaca na isti ili niži nivo tužilaštava u okviru entitetskih nivoa.
(4) Sudija, tužilac odnosno član Savjeta nakon podnošenja početnog izvještaja dostavlja godišnji izvještaj do 1. marta svake sljedeće godine Savjetu.
(5) Sudija, tužilac odnosno član Savjeta, kojem je prestao mandat, Savjetu dostavlja izvještaj za godinu u kojoj mu je prestao mandat i za prvu narednu kalendarsku godinu nakon prestanka mandata, do 1. marta godine koja slijedi kalendarsku godinu za koju se dostavlja izvještaj.
Član 20
Dostavljanje izvještaja
(1) Obrazac izvještaja popunjava se elektronskim unosom podataka u veb-obrazac izvještaja koji je sastavni dio softvera za podnošenje izvještaja. Podnošenju izvještaja se pristupa putem veb-aplikacije koju propiše VSTS BiH, koristeći korisnički račun podnosioca izvještaja.
(2) Nakon elektronskog podnošenja, podnosilac izvještaja je dužan da elektronski obrazac izvještaja isprinta, potpiše i dostavi preporučenom poštom ili lično na adresu VSTS-a BiH.
(3) Izuzetno od odredbe stava (1) ovog člana, podnosilac izvještaja u slučaju nedostupnosti sistema, a o čemu će Savjet izdati saopštenje, izvještaj dostavlja u pisanom obliku lično potpisan, dok će elektronski popunjen obrazac dostaviti kada sistem postane dostupan.
(4) Sadržaj izvještaja podnesenog elektronski i dostavljenog poštom ili lično na adresu VSTS-a BiH mora da bude identičan.
(5) Izvještaj je dostavljen Savjetu danom podnošenja elektronskim putem, o čemu će podnosilac izvještaja biti obaviješten putem elektronske pošte.
(6) Po obezbjeđenju uslova za upotrebu kvalifikovanog elektronskog potpisa, izvještaj potpisan kvalifikovanim elektronskim potpisom dostavlja se isključivo elektronskim putem.
(7) Sudije i tužioci koji se prvi put imenuju na funkciju u pravosuđu, kao i sudije i tužioci koji napreduju, te izabrani članovi Savjeta prije stupanja na funkciju, dužni su pored popunjenog obrasca izvještaja dostaviti sve priloge Savjetu u skladu s obrascem izvještaja i uputstvom za popunjavanje izvještaja, elektronski putem veb-aplikacije i u pisanom obliku, lično potpisani isprintani popunjeni obrazac i dostavljen preporučenom poštom ili lično na adresu VSTS-a BiH.
(8) Ukoliko novoimenovani sudija ili tužilac, odnosno sudija ili tužilac koji napreduje, odnosno član Savjeta ne dostavi Odjelu blagovremeno početni izvještaj, Odjel će odmah po isteku roka za dostavu početnog izvještaja informaciju proslijediti Savjetu radi donošenja odluke o poništenju imenovanja/izbora i odluku o daljem toku procedure popunjavanja pozicije.
(9) Po odbijanju davanja podataka u skladu s članom 86. stav (1) Zakona o VSTS-u BiH, potrebnih za podnošenje izvještaja, podnosilac izvještaja će to navesti u izvještaju uz koji će dostaviti potpisanu i ovjerenu izjavu kod nadležnog organa javne uprave u kojoj će se navesti podaci o licu koje je odbilo dati podatke u skladu s članom 86. stav (2) tačka a) Zakona o VSTS-u BiH.
Član 21
Transparentnost sprovođenja postupka po izvještajima
(1) Godišnji izvještaj i izvještaj po prestanku mandata sudije, tužioca i člana Savjeta objavljuju se na internetskoj stranici Savjeta u roku od 30 dana od isteka roka za dostavljanje izvještaja.
(2) Početni izvještaji novoimenovanih sudija, tužilaca i članova Savjeta se objavljuju na internetskoj stranici Savjeta u roku od 30 dana od dana preuzimanja funkcije, odnosno stupanja na funkciju.
(3) Izuzetno od stava (1) i (2) ovog člana, početni izvještaji sudije, tužioca i članova Savjeta koji obavljaju pravosudnu funkciju u momentu stupanja na snagu ovog pravilnika objavljuju se u roku od 30 dana od dana izvršene formalne provjere.
(4) Podaci iz izvještaja koji nisu dostupni javnosti u skladu s članom 86a. Zakona o VSTS-u BiH vidljivo su označeni u obrascu izvještaja koji se popunjava u elektronskom obliku.
(5) Podaci iz izvještaja, sudije ili tužioca kojem je prestao mandat, po isteku perioda od tri godine nakon prestanka mandata neće biti dostupni javnosti.
(6) Odjel će najkasnije istovremeno s objavom prvih izvještaja o imovini i interesima na internetskoj stranici Savjeta objaviti mehanizam podnošenja prijava otvoren za javnost. Mehanizam podnošenja prijava Odjelu će omogućiti javnosti isticanje prigovora/pritužbi na objavljene izvještaje o imovini i interesima i rezultate analiza i provjera izvještaja o imovini i interesima imenovanih nosilaca pravosudne funkcije, kao i članova Savjeta. Podnesene prijave će se smatrati prijavama o netačnosti navoda u izvještaju u smislu odredbe člana 86c. stav (2) Zakona o VSTS-u BiH, na osnovu kojih će se, u pravilu, inicirati sprovođenje dodatne provjere izvještaja. Dodatna provjera izvještaja se neće sprovoditi samo ukoliko je prijava očigledno neosnovana, u kojem slučaju će Odjel pisanim obrazloženjem obrazložiti razloge za donošenje odluke o nepostojanju osnova za sprovođenje dodatne provjere.
Član 22
(Registar izvještaja)
(1) Savjet uspostavlja registar izvještaja o imovini i interesima koji se vodi u elektronskom i pisanom obliku.
(2) Izvještaji koje Savjet zaprimi u pisanom obliku, zajedno s prilozima, čuvaju se u Odjelu u dosjeu podnosioca izvještaja i čine dio registra izvještaja.
(3) Izvještaji sudije i tužioca, koji su dostavljeni prije stupanja na snagu izmjena i dopuna Zakona o VSTS-u BiH, ostaju u dosjeu sudije odnosno tužioca i mogu da budu upotrijebljeni u postupku dodatne provjere.
(4) Pristup izvještajima i povezanim informacijama imaju samo zaposlenici Odjela za sprovođenje postupka po izvještajima.
(5) Izuzetno od stava (4), pristup izvještajima i povezanim informacijama imaju angažovani stručnjaci za spoljno praćenje rada Odjela i disciplinskih postupaka u skladu s članom 86h. Zakona o VSTS-u, kao i ovlašćeni zaposlenici Odjela za IKT u mjeri u kojoj je to neophodno za vršenje njihovih dužnosti − tehničkog održavanja i podrške elektronskom sistemu (softveru) za podnošenje izvještaja.
(6) Izvještaji sudije, tužioca ili člana Savjeta koji nije nosilac pravosudne funkcije odnosno kojem je prestao mandat, brišu se iz registra po proteku deset godina od prestanka mandata. Brisanje se neće vršiti za vrijeme dok Savjet ili bilo koji drugi organ u službenom postupku koristi izvještaje i priloge uz izvještaje.
(7) Izvještaji sudije, tužioca odnosno člana Savjeta kojem je prestao mandat do brisanja iz registra čuvaju se u skladu s Odlukom o kancelarijskom poslovanju u organima uprave, stručnim, tehničkim i drugim službama u institucijama Bosne i Hercegovine.
(8) U skladu s članom 86b. stav (7) Zakona o VSTS-u, postupak provjere izvještaja je zatvoren za javnost te će se u tu svrhu podaci koji proizilaze iz ovog postupka tretirati kao povjerljivi.
Član 23
(Provjera izvještaja)
(1) Odjel redovno provjerava tačnost, cjelovitost i istinitost prijavljenih podataka i analizuje podatke iz izvještaja.
(2) Odjel od podnosioca izvještaja može da zatraži da u roku od 15 dana ispravi očitom pogreškom nepravilno popunjeni izvještaj, da dopuni podatke koji u izvještaju očitom pogreškom nisu popunjeni.
(3) Odjel će od podnosioca izvještaja zatražiti da u roku od 45 dana dostavi dodatne informacije i očitovanja u vezi s podacima iz dostavljenog izvještaja, kada je to potrebno radi utvrđivanja njihove tačnosti i potpunosti.
Član 24
Formalna provjera
Formalnom provjerom se provjerava da li je izvještaj blagovremeno dostavljen, u potpunosti i pravilno popunjen, te da li su uz izvještaj dostavljeni svi prilozi.
Član 25
Redovna provjera
(1) Redovnom provjerom se provjerava postojanje srazmjernosti podataka finansijskih priliva i odliva koji su navedeni u dostavljenom izvještaju usporedbom dostavljenih podataka.
(2) Odjel za sprovođenje postupka po izvještajima sprovodi redovnu provjeru izvještaja u roku od 75 dana od njihove objave na internetskoj stranici.
(3) Kada sprovedena redovna provjera ne ukazuje na nesrazmjer podataka između finansijskog priliva i finansijskog odliva, a ne postoje drugi razlozi za sprovođenje dodatne provjere, izvještaj se odlaže u lični dosje podnosioca izvještaja.
(4) Precizna metodologija utvrđivanja srazmjernosti podataka između finansijskog priliva i finansijskog odliva će biti definisana u posebnom dokumentu.
(6) Kada sprovedena redovna provjera izvještaja ukazuje na nesrazmjer podataka između finansijskog priliva i finansijskog odliva, izvještaj sudije, tužioca i člana Savjeta se, u skladu s utvrđenim prioritetima i u dijelu u kojem je nesrazmjer utvrđen, dodatno provjerava.
(7) Izuzetno od navedenog, početni izvještaj koji se dostavlja prilikom prvog imenovanja, kao i izvještaj u postupku napredovanja neće prolaziti proceduru redovne provjere, jer isti po dostavljanju predstavlja kriterijum rizika za dodatnu provjeru.
Član 26
Dodatna provjera
(1) Dodatna provjera predstavlja skup radnji i aktivnosti koje je potrebno preduzeti da bi se utvrdila tačnost podataka navedenih u izvještaju, upoređivanjem istih s podacima prikupljenim iz javnih i drugih evidencija i registara, kao i evidencija koje vode pravna ili fizička lica.
(2) Dodatna provjera se sprovodi:
(a) ukoliko se ustanovi nesrazmjer podataka između finansijskog priliva i finansijskog odliva;
(b) na 10% nasumično odabranom uzorku podnosilaca putem softverske aplikacije u skladu sa Zakonom o VSTS-u BiH;
(c) ako izvještaj ne sadrži sve podatke o licima iz člana 86. stav (1) ovog zakona;
(d) kada to nalažu kriterijumi rizika i
(e) u drugim slučajevima predviđenim zakonom.
(3) Prvo imenovanje i napredovanje predstavljaju prioritet za sprovođenje dodatne provjere po službenoj dužnosti.
(4) Savjet će na internetskoj stranici, uz odluku o imenovanju, objaviti i informaciju kojom će pozvati sve novoimenovane sudije i tužioce da blagovremeno dostave izvještaj u roku ne dužem od 30 dana.
(5) Nakon dostavljene odluke o imenovanju a po prijemu početnog izvještaja u okviru postupka prvog imenovanja, odnosno korišćenjem posljednjeg godišnjeg izvještaja za prethodnu kalendarsku godinu u postupku napredovanja, dodatna provjera započinje odmah.
Član 27
Sprovođenje dodatne provjere
(1) Dodatna provjera podrazumijeva radnje prikupljanja isprava i dokaza o informacijama koje su dostavljene u izvještaju.
(2) Po utvrđivanju postojanja kriterijuma rizika koji predstavlja okolnost ili skup okolnosti, donosi se odluka o sprovođenju dodatne provjere izvještaja, sačinjava se raspored provjere, te se ista sprovodi.
(3) U odluci o sprovođenju dodatne provjere a na osnovu kriterijuma rizika određuje se obim sprovođenja provjere dijela ili cjelokupnog izvještaja.
(4) Prvo imenovanje i napredovanje kao i provjera izvještaja nasumično odabranih putem softverske aplikacije predstavljaju osnov za sprovođenje dodatne provjere cjelokupnog izvještaja.
(5) Dodatna provjera za postupak prvog imenovanja i napredovanja ne može trajati duže od 90 dana.
Član 27a
Sprovođenje dodatne provjere po prijavi građana ili drugih pravnih lica
Po prijemu prijave građana ili drugih pravnih lica u skladu s članom 86c. stav (2), u roku od 60 dana od prijema prijave, podnosiocu iste će se dostaviti informacija o preduzetim aktivnostima, uključujući i dodatnu provjeru ukoliko za istu bude osnova.
Član 28
Prikupljanje i provjera isprava i dokaza
(1) Zaposlenik Odjela će se, zahtjevom za pristup podacima, putem elektronskog pristupa, elektronske komunikacije ili dopisom, a radi prikupljanja podataka i informacija o imovini podnosioca i lica za koja se dostavlja izvještaj, obratiti organima i institucijama koji vode javne evidencije i registre te institucijama, pravnim ili fizičkim licima koji vode druge evidencije.
(2) Zahtjev za pristup podacima sadrži JMBG podnosioca izvještaja i lica za koja je dostavljen izvještaj.
(3) Nakon okončanja postupka prikupljanja podataka u skladu s ovim članom o informacijama koje su dostavljene u izvještaju, pristupa se analizi prikupljene dokumentacije.
(4) Nakon izvršene analize dostavljenih podataka podnosioca izvještaja i lica za koja je dostavljen izvještaj, pristupa se upoređivanju prikupljenih podataka s podacima koji su navedeni u izvještaju.
(5) Postupak sprovođenja analize i upoređivanja prikupljenih podataka s podacima iz izvještaja se završava utvrđivanjem postojanja ili nepostojanja nepravilnosti navedenih u članu 86c. stav (8) Zakona o VSTS-u BiH.
Član 29
Informacija o sprovedenoj dodatnoj provjeri
(1) Postupak provjere se okončava informacijom o sprovedenoj dodatnoj provjeri čiji je sadržaj naveden u članu 86d. Zakona o VSTS-u BiH.
(2) Informacija o sprovedenoj dodatnoj provjeri koja je sprovedena po osnovu kriterijuma rizika prvog imenovanja i napredovanja iz člana 86b. stav (5) Zakona o VSTS-u BiH i na osnovu kriterijuma rizika iz člana 86d. stav (7) u vezi s odredbom člana 86k. Zakona o VSTS-u BiH se dostavlja Savjetu i Odjelu za imenovanje nosilaca pravosudnih funkcija u roku od tri (3) dana.
(3) Nepravilnosti koje se utvrde dodatnom provjerom izvještaja se dokumentuju i o istima se sačinjava informacija koja se dostavlja imenovanom, a o čemu se obavještava i Kancelarija disciplinskog tužioca, kojoj se dostavljaju sve informacije koje su proizašle iz provjere, a radi daljeg postupanja.
(4) Po okončanju dodatne provjere, rok za dostavljanje informacija o sprovedenoj dodatnoj provjeri s negativnim ishodom Kancelariji disciplinskog tužioca nije duži od 8 dana.
(5) Odjel će informaciju o sprovedenoj dodatnoj provjeri s negativnim ishodom za novoimenovane/za napredovanje i novoizabrane članove Savjeta proslijediti Savjetu na donošenje odluke o poništenju odluke o imenovanju/izboru.
(6) Odjel će informaciju o sprovedenoj dodatnoj provjeri, kada se pojavi sumnja o postojanju neke nepravilnosti iz člana 86c. stav (8), sa svim podacima iz izvještaja i svim podacima do kojih je došao u postupku provjere, proslijediti instituciji ili drugom pravnom licu čiji podaci su korišćeni kod provjere izvještaja, kao i drugom nadležnom organu kada je to potrebno radi sprovođenja mjera iz nadležnosti tog organa.
Član 30
Izuzeci u postupanju
(1) Ukoliko institucija, ili pravno ili fizičko lice, ne dostavi informacije ili podatke tražene u skladu s članom 86c. stav (5) Zakona o VSTS-u BiH i članom 28. ovog pravilnika u roku od 90 dana, Odjel će:
a) postupiti na način propisan u članu 32. stav (1) ovog pravilnika, osim u slučaju da postoje opravdani razlozi za nepodnošenje zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka,
b) sačiniti izvještaj u kojem će se navesti sve radnje koje su preduzete kako bi se dobili traženi podaci na vrijeme, a s ciljem pravovremenog okončanja dodatne provjere.
(2) Ukoliko nedostajuća informacija ne može u znatnoj mjeri da utiče na ishod postupka dodatne provjere, šef Odjela će, nezavisno od toga da li je podnesen zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka ili ne, okončati postupak dodatne provjere donošenjem informacije o sprovedenoj kontroli na osnovu, u tom trenutku, dostupnih podataka, informacija i isprava sprovedene dodatne provjere.
Član 31
Sklapanje sporazuma o saradnji
(1) U cilju efikasnosti sprovođenja dodatne provjere, vrste podataka koja će se prikupljati u svrhu sprovođenja, načina dostave/razmjenjivanja podataka, te rokova dostave/razmjenjivanja podataka Savjet će s institucijama, pravnim i fizičkim licima koji vode javne evidencije, registre i druge evidencije sklopiti sporazum o saradnji.
(2) Odjel će izraditi i po potrebi ažurirati spisak institucija, pravnih i fizičkih lica s kojima će se sklopiti sporazum o saradnji, utvrditi nacrt sadržaja sporazuma o saradnji, dok će sporazum u ime VSTS-a BiH potpisati predsjednik Savjeta.
(3) Predsjednik Savjeta će prije potpisivanja sporazuma, u slučaju da uoči nepravilnosti i/ili nezakonitosti u nacrtu sadržaja sporazuma o saradnji koje mogu da imaju negativan uticaj na zakonitost i efikasnost rada Odjela, zastati s procedurom potpisivanja sporazuma i o tome obavijestiti Savjet, koji donosi konačnu odluku o predmetnom pitanju.
Član 32
Iniciranje prekršajnog postupka
(1) Ukoliko odgovorno službeno lice u instituciji koja vodi javne evidencije i registre, u drugoj instituciji, odnosno pravno ili fizičko lice ne sarađuje s Odjelom na način da mu ne dostavlja tražene informacije, te ukoliko rukovodilac javnog organa ne odredi službeno lice za saradnju s Odjelom, rukovodilac Odjela će podnijeti zahtjev predsjedniku Savjeta za pokretanje prekršajnog postupka u skladu sa Zakonom o prekršajima.
(2) Predsjednik Savjeta će zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka s potrebnom dokumentacijom zaprimljenom od Odjela proslijediti nadležnoj instituciji u skladu s članom 86j. stav (4) Zakona o VSTS-u BiH.
Član 33
Prelazne i završne odredbe
(1) Podnosioci izvještaja su dužni da dostave početni izvještaj na obrascu koji je sastavni dio Pravilnika, u roku od 90 dana od dana početka primjene odredaba člana 86-86e. Zakona o VSTS-u BiH, elektronskim unosom podataka u veb-obrazac izvještaja koji je sastavni dio softvera za podnošenje izvještaja.
(2) Po funkcionalnoj uspostavi, Odjel je dužan da izvrši formalnu provjeru svih izvještaja najkasnije u roku od 60 dana od dana zaprimanja izvještaja.
(3) Ovaj pravilnik stupa na snagu petnaest (15) dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".
Samostalni član Pravilnika o izmjeni i dopuni
Pravilnika Visokog sudskog i tužilačkog savjeta Bosne i Hercegovine u vezi s izvještavanjem o imovini i interesima
("Sl. glasnik BiH", br. 57/2024)
Član 4
(Stupanje na snagu)
Pravilnik o izmjeni i dopuni Pravilnika Visokog sudskog i tužilačkog savjeta Bosne i Hercegovine u vezi s izvještavanjem o imovini i interesima stupa na snagu danom objave u "Službenom glasniku BiH".
Prilog u PDF formatu možete preuzeti ovdje