Primjena propisa prilikom izračuna penzije policijskih službenika na državnom nivou
Posted: Mon Jun 15, 2020 1:50 pm
PRIMJENA PROPISA PRILIKOM IZRAČUNA PENZIJE POLICIJSKIH SLUŽBENIKA NA DRŽAVNOM NIVOU
Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju
član 2 tačka k)
Prilikom izračuna penzije policijskih službenika na državnom nivou primjenjuju se odredbe propisa koji važe za policijske službenike na nivou Federacije Bosne i Hercegovine.
"Kako vršiti izračun penzija policijskih službenika na državnom nivou (službenici Državne agencije za istrage i zaštitu, Granične policije BiH, itd., jer postoji različito tumačenje člana 2. tačka k) Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju ("Sl. novine FBiH", br. 13/2018 - dalje: Zakon), iz kog razloga je, između ostalih, zatraženo da Federalno ministarstvo rada i socijalne politike dostavi mišljenje, a sve u cilju pravilne primjene navedenog člana Zakona, a u vezi sa provedbom člana 104a Zakona o dopunama zakona o policijskim službenicima Federacije BiH ("Sl. novine FBiH", br. 13/2018).
Policijski službenici državnih agencija i Brčko Distrikta, svoja prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, ostvaruju prema prebivalištu gdje se prijavljuju na osiguranje kod entitetskih nosioca osiguranja, a svoja prava ostvaruju po entitetskim propisima iz oblasti PIO, koje provode jedan ili drugi entitet države Bosne i Hercegovine. Pri tome napominjemo daje Ustavom BiH, izričito propisana isključiva nadležnost entiteta u oblasti penzijskog osiguranja.
Kada je u pitanju, način obračuna visine penzije upoznajemo da se prema odredbama Zakona penzija izračunava po bodovnom sistemu za sve osiguranike na identičan način, osim u slučajevima kada je lex specialis propisima za posebne kategorije drugačije propisano.
U tom kontekstu napominjemo da je članom 2. tačka k) Zakona propisano: "Policijski službenik, u smislu ovog zakona, je lice koje je kao takvo definisano posebnim zakonom na osnovu kojeg prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja ostvaruje kod nosioca osiguranja." Zakonodavac je propisao jedinstvenu definiciju pojma "policijski službenik", bez obzira da li je riječ o policijskom službeniku koji je kao takav definisan kantonalnim, federalnim ili u ovom slučaju državnim propisom. Tako široko postavljena odredba imala je za cilj upravo, da sa aspekta penzijskog i invalidskog osiguranja, omogući jednak tretman svim policijskim službenicima u Bosni i Hercegovini, a što je u potpunosti opravdano budući da svi policijski službenici sa prebivalištem u Federaciji BiH, pod jednakim uslovima uplaćuju doprinose za penzijsko i invalidsko osiguranje Federalnom zavodu PIO.
Dakle, imajući u vidu navedeno, mišljenja smo kako sa aspekta propisa iz oblasti penzijskog i invalidskog osiguranja, po pitanju penzionisanja, odnosno načina izračuna penzija policijskih službenika na državnom nivou (službenici Državne agencije za istrage i zaštitu, Granične policije BiH, itd), treba primijeniti identične propise/postupanje kao za policijske službenike na nivou Federacije BiH."
(Izvod iz Mišljenja Federalnog ministarstva rada i socijalne politike, br. 04-35/16-1957/19 iz 2019. godine.)
Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju
član 2 tačka k)
Prilikom izračuna penzije policijskih službenika na državnom nivou primjenjuju se odredbe propisa koji važe za policijske službenike na nivou Federacije Bosne i Hercegovine.
"Kako vršiti izračun penzija policijskih službenika na državnom nivou (službenici Državne agencije za istrage i zaštitu, Granične policije BiH, itd., jer postoji različito tumačenje člana 2. tačka k) Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju ("Sl. novine FBiH", br. 13/2018 - dalje: Zakon), iz kog razloga je, između ostalih, zatraženo da Federalno ministarstvo rada i socijalne politike dostavi mišljenje, a sve u cilju pravilne primjene navedenog člana Zakona, a u vezi sa provedbom člana 104a Zakona o dopunama zakona o policijskim službenicima Federacije BiH ("Sl. novine FBiH", br. 13/2018).
Policijski službenici državnih agencija i Brčko Distrikta, svoja prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, ostvaruju prema prebivalištu gdje se prijavljuju na osiguranje kod entitetskih nosioca osiguranja, a svoja prava ostvaruju po entitetskim propisima iz oblasti PIO, koje provode jedan ili drugi entitet države Bosne i Hercegovine. Pri tome napominjemo daje Ustavom BiH, izričito propisana isključiva nadležnost entiteta u oblasti penzijskog osiguranja.
Kada je u pitanju, način obračuna visine penzije upoznajemo da se prema odredbama Zakona penzija izračunava po bodovnom sistemu za sve osiguranike na identičan način, osim u slučajevima kada je lex specialis propisima za posebne kategorije drugačije propisano.
U tom kontekstu napominjemo da je članom 2. tačka k) Zakona propisano: "Policijski službenik, u smislu ovog zakona, je lice koje je kao takvo definisano posebnim zakonom na osnovu kojeg prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja ostvaruje kod nosioca osiguranja." Zakonodavac je propisao jedinstvenu definiciju pojma "policijski službenik", bez obzira da li je riječ o policijskom službeniku koji je kao takav definisan kantonalnim, federalnim ili u ovom slučaju državnim propisom. Tako široko postavljena odredba imala je za cilj upravo, da sa aspekta penzijskog i invalidskog osiguranja, omogući jednak tretman svim policijskim službenicima u Bosni i Hercegovini, a što je u potpunosti opravdano budući da svi policijski službenici sa prebivalištem u Federaciji BiH, pod jednakim uslovima uplaćuju doprinose za penzijsko i invalidsko osiguranje Federalnom zavodu PIO.
Dakle, imajući u vidu navedeno, mišljenja smo kako sa aspekta propisa iz oblasti penzijskog i invalidskog osiguranja, po pitanju penzionisanja, odnosno načina izračuna penzija policijskih službenika na državnom nivou (službenici Državne agencije za istrage i zaštitu, Granične policije BiH, itd), treba primijeniti identične propise/postupanje kao za policijske službenike na nivou Federacije BiH."
(Izvod iz Mišljenja Federalnog ministarstva rada i socijalne politike, br. 04-35/16-1957/19 iz 2019. godine.)